特困人員對象范圍

1、城鄉老年人、殘疾人及未滿16周歲的成年人，同時具備以下條件：

無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養義務人或其法定義務人無履行義務能力。

2、下列情形之一，稱無勞動能力

（1）60周歲以上的老年人；（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級肢體殘疾人；

（4）省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形。

3、無履行義務能力，具備特困人員條件的情況

（1）60周歲以上或重度殘疾的最低生活保障對象，財產符合當地特困人員財產狀況的規定的；

（2）無民事行為能力、宣告失蹤或監獄服刑的人員，財產符合當地情況的；

（3）省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形。

4、不再認定特困人員：未滿16周歲未成年人同時符合特困人員救助供養條件和孤兒認定條件的，納入孤兒基本生活保障范圍。

基本原則

1、堅持托底供養；2、堅持屬地管理；3、堅持城鄉統籌；4、堅持失獨保障；5、堅持社會參與。

辦理程序

1、申請程序；

本人戶籍所在地—鄉鎮人民政府（街道）—書面申請—提交材料

2、審核程序

鄉鎮人民政府（街道）—入戶調查、訪問、信息核查等—20個工作日（初審意見）—村（社區）公示—縣級人民政府審批

3、審批程序

縣級人民政府全面審查—隨機抽查核實—20個工作日作審批決定

4、終止程序

告知鄉鎮人民政府（街道）—鄉鎮人民政府（街道）審批—縣級人民政府核準—終止救助供養并公示

服務機構建設

1、供養機構類型

（1）公建公營模式；

（2）探索公建民營模式；

（3）探索合建合營模式。

2、供養服務機構管理

依法辦理法人登記，建立內部管理、安全管理金和服務管理等制度，為特困人員提供日常生活照料、送醫治療等基本救助供養服務。

步驟

1、自我評價

各省（自治區、直轄市）人民政府民政、財政部門根據本辦法，進行績效自評，自評報告報民政部、財務部。

2、實地核查

民政部、財政部組織力量對各省（自治區、直轄市）基本生活救助工作進行核查。

3、綜合評價

民政部、財政部根據各省情況，作出量化評價，劃定績效等級。

4、通報

民政部、財政部將結果通報各省（自治區、直轄市）人民政府民政部門和財政部門。