建筑工程的承發(fā)包價格與其它商品一樣，是由成本、利潤及含稅組成的。成本由可變成本和固定成本組成，而利潤則包含了為社會作出貢獻(xiàn)的價值。國家在工程的形成過程中參與分配，形成了利與稅的關(guān)系。撇開利和稅，"工程成本"是單位工程在施工現(xiàn)場必須投入的人工、材料、機(jī)械需要量的直接成本及對工程進(jìn)行施工管理等付出而形成的間接成本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，同一單位工程，在不同的施工現(xiàn)場條件下，不同的建設(shè)時期，不同的施工管理方法及不同的施工企業(yè)，會形成不同的工程成本。因此，所謂的"成本價"，是指施工企業(yè)在保本施工情況下的報價，不是指工程成本，而是指企業(yè)成本，是在工程成本的基礎(chǔ)上，加上施工企業(yè)間接費用的最低支出，最低利潤收入和不可缺少的納稅額而形成的報價。也就是說在確定工程成本價時應(yīng)考慮以下因素：(1)工程所需人工、材料、機(jī)械的實際投入量和需要量；(2)不需直接投入，但為了工程必須發(fā)生和投入的人力、物力、財力等間接發(fā)生的費用；(3)企業(yè)的利潤；(4)按國家規(guī)定必須繳納的稅金。而"合理低價"是指在招投標(biāo)的活動中，施工企業(yè)如何采用管理上的優(yōu)勢，在文明施工，安全施工，保質(zhì)保量保工期的前提下，從降低成本入手，在按國家規(guī)定繳納稅金前提下，以合理的利潤參與競爭，以達(dá)到中標(biāo)為目的的投標(biāo)報價。由此可見，成本價與合理低價是相輔相成，密切相關(guān)的。若沒有測出成本價，則合理低價就不成合理。用數(shù)學(xué)觀點看，合理低價應(yīng)是在大于或等于成本價與小于或等于標(biāo)底價之間。合理低價是企業(yè)在招投標(biāo)中的策略。科學(xué)地測算成本價既是確定合理低價的前提，又是企業(yè)保本經(jīng)營原則上理智地為再行產(chǎn)積累后勁的關(guān)鍵。那么，如何去把握?根據(jù)投標(biāo)報價的實踐經(jīng)驗，可從下四個方面來探討。
　　一、準(zhǔn)確地掌握材料的市場價格行情
　　在工程直接費中，材料費約占70％左右，是影響工程成本的最重要因素。材料的品牌、產(chǎn)地、型號不同，其價格不同；同一材料在不同期其價格也不同。特別是一些裝飾材料如花崗巖、涂料等，材料價格相差很大，對造價影響較大；又如鋼筋、水泥等大宗材料，運輸方式、采購渠道不同，材料價格也不同。市場價格的形成差異之大，迫使企業(yè)對市場加強(qiáng)了解，熟悉市場、掌握市場行情，加強(qiáng)采購實力，以降低工程成本。
　　二、客觀地確定消耗量
　　定額在工程預(yù)結(jié)算中起著指導(dǎo)性、控制性的作用。隨著市場的變化、環(huán)境的變化、資源的變化，企業(yè)不斷采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，隨著施工技術(shù)的進(jìn)步，管理手段程序化、規(guī)范化，人員素質(zhì)的提高，有些分部分項工程在實際施工中，工程的實際消耗量水平在不斷提高。在市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，根據(jù)競爭機(jī)遇，應(yīng)認(rèn)真地對定額的消耗量作相應(yīng)分析，擬出本企業(yè)可行的相應(yīng)調(diào)整量，制定企業(yè)定額，進(jìn)一步控制工程成本，更加合理地指導(dǎo)工程施工。如打樁工程中，灌注樁的砼充盈量己包括在定額內(nèi)，而實際充盈系數(shù)根據(jù)工程的不同與定額不完全一致，企業(yè)的報價應(yīng)根據(jù)實際可能的充盈系數(shù)及本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備等情況進(jìn)行報價。如施工現(xiàn)場配套措施所發(fā)生的費用如塔吊增加費、建筑物超高增加費，建筑物越高，其可調(diào)整的范圍越大；如砼外加劑及粉刷粘結(jié)劑，其性狀不同，使用量差別也很大，在報價時，必須客觀地對其作適當(dāng)調(diào)整。
　　三、加強(qiáng)施工管理，節(jié)省工程成本
　　大部份施工企業(yè)都有豐富的施工管理經(jīng)驗，可以合理安排工序，對很多工序也可采取經(jīng)濟(jì)承包的方式。從實踐來看，這樣既有利于降低成本，又便于質(zhì)量管理與進(jìn)度控制。如鋼筋綁扎加工，按規(guī)定計算的單價為322.5元／噸,而實際采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的單價是220元／噸，平均每噸可降低成本100元左右：如土方外運10公里，按規(guī)定計算的單價為29.37元／立方，實際采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的單價為22元／立方，平均每立方可降低成本7元左右；如打砼鉆孔灌注樁，樁徑800mm，砼標(biāo)號為C25，按規(guī)定計算的單價為755元／立方，而實際承包單價為600元／立方，平均每立方可降低成本155元左右。
　　四、適當(dāng)降低利潤率
　　利潤是競爭性費用，適當(dāng)?shù)亟档屠麧櫴歉偁庂M用的實質(zhì)所在，對于單方造價較大的工程尤其明顯。如直接費為5000萬元的一類取費工程，利潤為470萬元，如果直接費為8000萬元的一類取費工程，則利潤為752萬元，若兩者的規(guī)模相當(dāng)，工期要求一樣時，則管理費用支出相差不會很多，而利潤相差卻很大，因此，相應(yīng)的利潤可作適當(dāng)調(diào)整。
總之，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投標(biāo)報價的策略是多種多樣的，但就合理低價而言，關(guān)鍵在于合理。不能簡單地以預(yù)算造價下浮幾個點來體現(xiàn)，也不等同于成本價，合理低價是要對工程進(jìn)行詳細(xì)的成本測算后確定價格。