四、價格法律制度
價格是商品價值的貨幣表現。我國《價格法》中的“價格”是狹義的價格，僅指商品和服務的價格。
(一)價格調控制度
1．價格監測制度
價格監測制度包括：價格監測報表制度、市場價格報考監測制度、專題價格監測制度、價格監測公布制度、價格監測分析預測制度、價格監測工作制度和考核制度等。
2．重要商品儲備制度
重要商品儲備制度包括：貸款資金和費用的補貼制度、儲備商品委托管理制度、儲備商品和自營商品報考更新制度等。
3．重要農產品保護價制度
政府在糧食等重要農產品的市場購買價格過低時，可以在收購中實行保護價格，并采取相應的經濟措施保證其實現。
4．價格特別干預制度
(1)當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。省、自治區、直轄市人民政府采取上述干預措施，應當報國務院備案。
(2)當市場價格總水平出現劇烈波動等異常狀態時，國務院可以在全國范圍內或者部分區域內采取臨時集中定價權限、部分或者全面凍結價格的緊急措施。
(二)價格規制制度
1．政府定價和政府指導價
(1)大多數商品和服務價格實行“市場調節價”，極少數商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。
(2)政府定價的范圍：
下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：
①與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；
②資源稀缺的少數商品價格；
③自然壟斷經營的商品價格；
④重要的公用事業價格；
⑤重要的公益性服務價格。
(3)政府定價的權限：
①政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據。
②中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布。
③地方定價目錄由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍制定，經本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布。
④省、自治區、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。
2．經營者的價格行為
(1)商品價格和服務價格，除依法適用政府指導價或者政府定價外，實行市場調節價，由經營者依法自主制定。
(2)經營者不得有下列不正當價格行為：
①固定價格、限定轉售價格；
②掠奪性定價；
③哄抬價格；
④價格欺詐；
⑤價格歧視；
⑥壟斷高價、壟斷低價；
⑦其他不正當價格行為。
包括：不執行政府指導價、政府定價；不執行法定的價格干預措施、緊急措施；違反明碼標價規定；拒絕提供價格監督檢查所需資料或提供虛假資料等。
【例題10·單選題】市場調節價由（ ）。
A．政府價格主管部門制定
B．政府有關部門制定
C．經營者自主制定
D．經營者與消費者協商制定
【答案】C
【解析】本題考核經營者的價格行為。根據價格法規定，市場調節價，是指由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。
(三)價格管理與監督體制
1．價格管理體制
國務院價格主管部門統一負責全國的價格工作。縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區域內的價格工作。
2．政府監督制度
縣級以上各級人民政府價格主管部門，依法對價格活動進行監督檢查，并依法對價格違法行為實施行政處罰。
(四)價格違法責任
1．經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。
2．經營者有實施價格壟斷行為、價格欺詐行為、哄抬價格或變相抬壓價行為的(即經營者禁止的不正當價格行為)，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
3．經營者違反明碼標價規定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。
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