考點：收入分配職能
（一）含義
指政府在進行財政分配活動過程中，為了實現社會公平，而對市場經濟形成的收入分配結構進行調整的職能。
收入分配的核心問題是公平分配。在市場經濟條件下，公平包括經濟公平和社會公平兩個層次。
（二）收入分配職能的實現
1.財政的收入分配范圍：
①在效率的基礎上盡可能改善初始條件的不公平
②完善市場機制
③在個人偏好方面進行適當的干預
2.財政的收入分配方式
①在組織財政收入時要考慮社會公平：稅收是財政收入的主要手段，因此稅收也是實現社會公平的重要方式
②在安排財政支出時要考慮社會公平：
一是要在提供社會公共勞務時考慮社會公平
二是要構建效率市場的制度體系
三是要不斷改善市場機制初始條件的不公平狀況。
③要實行社會保障制度，以利于社會公平的切實實現
（三）財政收入分配職能的機制和手段
職能 | 詳情 |
劃清市場分配和財政分配的界限與范圍 | 1.市場分配的范圍與財政分配的范圍各盡其責； 2.財產收入、股息收入、租金收入，甚至作為法人經濟主體的企業的工資收入，一般不宜由財政直接介入，通過再分配進行間接調節； 3.醫療衛生、社會福利、社會保障，由財政集中舉辦，實現社會化。 |
規范工資制度 | 1.凡應納入工資范圍的收入都應納入工資總額，取消各種明補和暗補，提高工資透明度； 2.實現個人收入的貨幣化和商品化； 3.公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。 |
加強稅收的 調節作用 | 1.通過間接稅調節各類商品的相對價格，從而調節各經濟主體的要素分配； 2.通過企業所得稅調節企業的利潤水平； 3.通過個人所得稅調節個人的勞動收入和非勞動收入，使之維持在合理的差距范圍內； 4.通過資源稅調節由于資源條件和地理條件而形成的級差收入； 5.通過遺產稅、贈與稅調節個人財產分布。 |
用好轉移性支出 | 如社會保障支出、救濟金、補貼等 |
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【歷年真題·單選題】財政執行收入分配職能的內容是（??）
A. 實現社會財富在地區之間的合理分配
B. 實現社會財富在居民之間的公平分配
C. 實現資源在不同用途之間的合理分配
D. 實現資源在政府部門與非政府部門之間的合理分配
【歷年真題·多選題】下列關于財政收入分配職能的說法中，正確的有（）。
A. 我國財政收支活動參與國民收入的初次分配
B. 我國財政收支活動參與國民收入的再分配
C. 收入分配的核心問題是公平分配
D. 財政收入分配職能是指政府在進行財政分配活動的過程中，為了實現經濟公平，而對市場經濟形成的收入分配結構進行調整的職能
E. 財政分配職能主要是通過調節經濟主體的利潤水平和居民個人的收入水平來具體實現的
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