考點:經濟穩定職能
(一)經濟穩定與經濟增長的關系-相輔相成
1.經濟穩定是在經濟適度增長和發展中的穩定,即動態穩定,而不是靜態穩定。因此,經濟穩定就包含有經濟增長和發展的內容,就是指要保持經濟的持續、穩定、協調的發展。
2.增長不等于發展,增長是指一個國家的產品和勞務的數量增長,通常用國民生產總值(GNP)或國內生產總值(GDP)及其人均水平來衡量。
(二)經濟穩定職能的主要內容
要實現經濟的穩定增長,關鍵是要做到社會總供給與社會總需求的平衡,包括總量平衡和結構平衡。
內容 | 詳情 |
1.通過財政預算收支進行調節(逆經濟周期) | ①社會總需求大于社會總供給:實行國家預算收入大于支出的結余政策進行調節——緊縮性財政政策,壓縮需求 ②社會總供給大于社會總需求:實行國家預算支出大于收入的赤字政策進行調節——擴張性財政政策,刺激需求 ③社會總供求平衡:國家預算應該實行收支平衡的中性政策 |
2.通過制度性安排,發揮財政內在穩定器的作用 | 內在穩定器是指財政收支制度設計具有對經濟總量自動調節的功能,即人們在設計財政收支制度的時候,使財政收支的擴大與縮小和總需求與總供給呈相反方向的變化,以此維持經濟穩定增長的局面。 (1)在收入方面,主要是實行累進所得稅制 ①當經濟過熱而出現通貨膨脹時,企業和居民收入增加,適用稅率相應提高,稅收的增長幅度超過國內生產總值的增長幅度,可以抑制經濟過熱。 ②當經濟蕭條時,企業和居民的收入減少,稅收的降低幅度超過國內生產總值的降低幅度,從而刺激經濟復蘇和發展。 (2)在支出方面,主要體現在轉移性支出(社會保障、財政補貼支出和稅收支出等)的安排上 ①當經濟過熱時,失業人數減少,轉移性支出減少,對經濟起抑制作用。 ②當經濟蕭條時,失業人數增加,轉移性支出上升,對經濟復蘇和發展起刺激作用。 |
3.通過財政投資、財政補貼和稅收進行調節 | 通過財政投資、財政補貼和稅收等多方面的安排,加快農業、能源、交通運輸、郵電通信等基礎公共設施的發展,消除經濟增長中的“瓶頸”,并支持第三產業的興起,加快產業結構的轉換,保證國民經濟穩定與高速發展的最優結合。 |
4.首先保證民生性的社會公共需要 | 財政首先應切實保證民生性的社會公共需要,如:文教事業的發展,提高公共衛生水平等,使增長與發展相互促進、相互協調,避免出現“有增長而無發展”或“沒有發展的增長”的現象。 |
5.通過財政政策和其他政策配合進行調節 | 通過財政政策和其他政策配合進行調節,主要是與貨幣政策、產業政策、投資政策、國際收支政策等相配合進行調節,財政政策與各種政策相互滲透和交叉,不是截然分開。 財政政策在諸多宏觀調控政策中,處于基礎地位。 |
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【歷年真題·單選題】當社會總需求大于社會總供給時,下列做法正確的是()。
A. 可通過實行國家預算支出大于收入的赤字調整
B. 可通過實行國家預算收入大于支出的結余調整
C. 可通過實行收支平衡的中性政策與之平衡
D. 不用調整,市場自我內部調整
①當社會總需求大于社會總供給時,可通過實行國家預算收入大于支出的結余政策進行調節;
②當社會總供給大于社會總需求時,可通過實行國家預算支出大于收入的赤字政策進行調節;
③當社會供求總量平衡時,國家預算應通過實行收支平衡的中性政策與之相平衡。
綜上所述,本題選B。
【歷年真題·單選題】下列關于財政“內在穩定器”作用說法錯誤的是( )。
A. 發揮財政的“內在穩定器”作用,采取比例稅制
B. 內在穩定器是指財政收支制度設計具有對經濟總量自動調節的功能
C. 內在穩定器調節的最大特點就是無需借助外力就可以直接產生調節的效果
D. 內在穩定器調節主要表現為財政收入和財政支出兩方面的制度
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