lZ301096 
lZ301096熟悉建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中強(qiáng)調(diào)了建設(shè)工程質(zhì)量必須實(shí)行政府監(jiān)督管理。政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要方式是政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督，主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度。 
建設(shè)工種質(zhì)量監(jiān)督管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 
第一，具有權(quán)威性，  
第二，具有綜合性，  
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體 
對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主體是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第43條第2款的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 
規(guī)定政府有關(guān)主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 
(1)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料； 
(2)進(jìn)入被檢查的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查； 
(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。 
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建建[2000]151號(hào))的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)考核認(rèn)定的獨(dú)立法人。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括： 
(1)根據(jù)政府主管部門(mén)的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。 
(2)制定質(zhì)量監(jiān)督方案 
(3)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為 
(4)檢查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量。 
(5)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。主要包括： 
•監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過(guò)程中提出的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定； 
•實(shí)體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷； 
•工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定是否符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 
(6)工程竣工驗(yàn)收后5日內(nèi)，應(yīng)向委托部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。 
(7)對(duì)預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 
(8)受委托部門(mén)委托，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。 
(9)政府主管部門(mén)委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。 
【案例】某質(zhì)量監(jiān)督站派出的監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度相對(duì)于合同中約定的進(jìn)度嚴(yán)重滯后。于是，質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督人員對(duì)施工單位和監(jiān)理單位提出了批評(píng)，并擬對(duì)其進(jìn)行行政處罰。你認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督站的決定正確嗎? 
分析：不正確。 
首先，政府監(jiān)督的依據(jù)是法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不包括合同。所以，進(jìn)度不符合合同要求不屬于監(jiān)督范圍之內(nèi)。其次，即使應(yīng)該予以行政處罰，也不是由監(jiān)督人員直接處罰，而是由其報(bào)告委托部門(mén)后實(shí)施。 
二、竣工驗(yàn)收備案制度 
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第49條的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。 
建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。 
三、工程質(zhì)量事故報(bào)告制度 
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第52條第1款規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和當(dāng)他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生的的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類(lèi)別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。”