內容摘要：承包人起訴追討拖欠工程價款的案件中，發包人常常以工程質量與合同約定不符作為少付、甚至拒付工程價款的抗辯理由。為解決這一困擾承包人的難題，作者從五個方面進行了論述，闡釋了承包人對因自己的原因造成的工程質量不符合合同約定承擔的法律責任，提出了避免工程質量不符合合同約定的措施，明確了解決該類工程價款糾紛的具體策略。
    主題詞：建設工程   工程價款   合同
    近年來，隨著我國建筑業的快速發展，建筑糾紛案件越來越多，處理難度也越來越大。在承包人起訴追討拖欠工程款的案件中，發包人常常以建設工程質量與合同約定不符作為少付、甚至拒付工程價款的抗辯理由。面對這種情況，承包人往往非常被動，甚至束手無策。為解決這一問題，筆者不揣淺陋，站在承包人的立場上特做如下探討，以拋磚引玉。
    一、國家頒布了一系列的法律來保障建設工程的質量
    《中華人民共和國建筑法》（下簡稱《建筑法》）第五十八條規定：“建筑企業對工程的施工質量負責。建筑企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑企業不得擅自修改工程設計。”該法第五十九條規定：“建筑企業必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。”根據《建筑法》的相關規定，國務院還專門制定了《建設工程質量管理條例》來保障建設工程的質量。另外《中華人民共和國合同法》（下簡稱《合同法》）進一步明確了承包人的質量責任，其中第二百八十一條規定“因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。” 最高人民法院公布的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條同樣要求，“因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發包人請求減少支付工程價款的，應予支持。”
    根據以上法律和規范性文件的規定，我們可以得出一個非常明確的結論：國家對建設工程的質量非常重視，承包人僅對因自己的原因造成的工程質量——建設工程的施工質量承擔責任。
    二、承包人對自身原因造成的工程質量問題應承擔的法律責任
    《合同法》第一百一十一條規定，“質量不符合約定的，應當按照當事人的約定承擔違約責任。對違約責任沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規定仍不能確定的，受損害方根據標的的性質以及損失的大小，可以合理選擇要求對方承擔修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等違約責任。” 據此，造成質量不符合約定的的一方承擔的責任是：（1）按照合同約定承擔違約責任。（2）違約責任沒有約定或者約定不明確的，依照合同法第六十一條的規定確定——可以協議補充；不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。（3）依照合同法第六十一條的規定仍不能確定的，受損害方根據標的的性質以及損失的大小，可以合理選擇要求承擔修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬以及賠償損失等違約責任。
    根據《合同法》第二百八十一條的規定，“因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期|考試-大|限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。”這樣，承包人承擔的責任是：（1）在合理期限內對建設工程無償修理或者返工、改建。（2）修理或返工、改建造成逾期交付的，承包人應當承擔違約責任。
    最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條作出了這樣的規定，即“因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發包人請求減少支付工程價款的，應予支持。”依據這一規定進行分析，承包人承擔的責任是：（1）對建設工程修理、返工或者改建。（2）承包人拒絕修理或返工、改建的，發包人可以請求減少支付工程價款。
    從以上法律和司法解釋的規定和實質精神，我們可以就承包人對因自己的原因造成的工程質量不符合合同約定應當承擔的法律責任作一歸納梳理：首先，要按照合同約定承擔違約責任。其次違約責任沒有約定或者約定不明確的情況下，應予在合理期限內對建設工程無償修理或者返工、改建；承包人拒絕修理或返工、改建的，發包人可以請求減少支付工程價款。最后，因修理或返工、改建造成逾期交付的，承包人應當承擔逾期交付違約責任（賠償損失）。
    三、承包人避免工程質量不符合合同約定的措施
    根據《建設工程質量管理條例》第三條“建設單位、勘察單位、設計單位、建筑企業、工程監理單位依法對建設工程質量負責。” 之規定，建設工程質量符合合同約定，需要建設單位、勘察單位、設計單位、建筑企業、工程監理單位各司其職、共同配合才行。
    如前所述，承包人僅對建設工程的施工質量負責。作為承包人必須嚴格按照《建設工程質量管理條例》第四章“建筑企業的質量責任和義務”來進行施工。具體一點說要做到四點：
    （一）承包人要有承建建設工程所需的資質。
    法律依據是《建設工程質量管理條例》第二十五條，該條款規定：“建筑企業應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止建筑企業超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他建筑企業的名義承攬工程。禁止建筑企業允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。建筑企業不得轉包或者違法分包工程。”
    （二）承包人必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術規范施工。
    具體法律依據是《建設工程質量管理條例》第二十八條，此條款明確規定，“建筑企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。建筑企業在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。”另外，《條例》第二十九條規定：“建筑企業必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。”第三十條規定：“建筑企業必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，建筑企業應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。” 第三十一條規定：“施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。”上述條款成為承包人施工規程的主要法規依據。
    （三）承包人必須要履行善良義務人的配合義務。
    法律依據《合同法》第六十條“當事人應當按照約定全面履行自己的義務。當事人應當遵循誠實信用原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。”具體義務應參照《建設工程質量管理條例》第二十八條第二款“建筑企業在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。”第三十條第二款“隱蔽工程在隱蔽前，建筑企業應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。”
    以及第三十一條“施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。”
    （四）承包人必須要對施工中出現質量問題的建設工程負責返修。
    法律依據《建設工程質量管理條例》第三十二條“施工建筑企業對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。”
    總之，承包人避免對建設工程質量不符合合同約定承擔責任必須做到：承包人要有承建的建設工程所需的資質，必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術規范施工，必須要履行善良義務人的配合義務，對施工中出現質量問題的建設工程及時負責返修。