【考點】施工合同管理
| 施工合同文件的優(yōu)先解釋順序 | 組成施工合同的各項文件應互相解釋，互為說明。解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：①合同協(xié)議書；②中標通知書；③投標函及投標函附錄；④專用合同條款；⑤通用合同條款；⑥技術(shù)標準和要求；⑦圖紙；⑧已標價工程量清單；⑨其他合同文件。 |
施工合同訂立管理
1）施工合同有關(guān)各方義務或職責
發(fā)包人主要義務 | ①發(fā)出開工通知：監(jiān)理人應在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知 ②提供施工場地：發(fā)包人應向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)的地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，保證資料真實、準確、完整 ③協(xié)助承包人辦理證件和批件：應負責辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路通行權(quán)，以及取得為工程建設(shè)所需修建場外設(shè)施的權(quán)利，并承擔有關(guān)費用。 由承包人負責運輸?shù)?strong>超大件或超重件，應由承包人負責向交通管理部門辦理申請手續(xù)，發(fā)包人給予協(xié)助。運輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關(guān)費用，由承包人承擔 ④組織設(shè)計交底。 ⑤支付合同價款。 ⑥組織竣工驗收。 |
承包人主要義務【24年單】 | ①查勘施工現(xiàn)場。②編制工程實施措施計劃。③負責施工現(xiàn)場內(nèi)交通道路和臨時工程。④測設(shè)施工控制網(wǎng)。⑤提出開工申請。⑥完成各項承包工作。⑦保證工程施工和人員的安全。⑧負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。⑨避免施工對公眾與他人的利益造成損害。⑩工程的維護和照管。 |
監(jiān)理人職責 | ①審查承包人實施方案。②發(fā)出開工通知。（監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后，應在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，合同工期自開工通知中載明的開工日起計算）③監(jiān)督管理施工過程。④參與工程竣工驗收。 |
辦理保險的責任
① 承包人辦理保險。
考慮到承包人是工程施工的最直接責任人，通用合同條款因此規(guī)定，由承包人負責投保“建筑工程一切險”“安裝工程一切險”和“第三者責任保險”,并承擔辦理保險的費用。
承包人需要變動保險合同條款時，應事先征得發(fā)包人同意，并通知監(jiān)理人。保險人做出保險責任變動的，承包人應在收到保險人通知后立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人。
② 發(fā)包人辦理保險。工程施工采用平行發(fā)包方式時，施工任務分別交由多個承包人施工。由幾家承包人分別投保的話，有可能產(chǎn)生重復投保或漏保，此時由發(fā)包人投保為宜。
無論是由承包人還是發(fā)包人辦理工程險和第三者責任保險，均必須以發(fā)包人和承包人的共同名義投保，以保障雙方均有出現(xiàn)保險范圍內(nèi)的損失時，可從保險公司獲得賠償。
施工合同履行管理【預測】
1）施工進度管理
工期延誤 | 發(fā)包人原因造成的工期延誤 | 承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費用，并支付合理利潤：
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異常惡劣氣候條件造成的工期延誤 | 承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期 | |
承包人原因造成的工期延誤 | 由于承包人原因，未能按合同進度計劃完成工作，或監(jiān)理人認為承包人施工進度不能滿足合同工期要求的，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。 | |
提前竣工 | （1）發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，應由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃。 （2）發(fā)包人應承擔承包人由此增加的費用，并向承包人支付專用合同條款約定的相應獎金。 （3）專用合同條款使用說明中建議，獎勵金額可為發(fā)包人實際效益的20%。 | |
暫停施工 | 因承包人原因暫停施工 | 因下列暫停施工增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔：
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因發(fā)包人原因暫停施工 | 承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費用，并支付合理利潤。 | |
監(jiān)理人暫停施工指示 | 不論由于何種原因引起的暫停施工，暫停施工期間承包人應負責妥善保護工程并提供安全保障。 由于發(fā)包人原因發(fā)生暫停施工的緊急情況，且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時向監(jiān)理人提出暫停施工的書面請求。監(jiān)理人應在接到書面 請求后的24h內(nèi)予以答復。逾期未答復的，視為同意承包人的暫停施工請求。 | |
暫停施工后的復工 | 監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復工通知，除承包人責任引起暫停施工的情況外，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。 | |
3）工程計量與支付管理【24年單】
單價子目計量 | 監(jiān)理人應在收到承包人提交的工程量報表后的7天內(nèi)進行復核，監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)復核的，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。 |
總價子目計量 | 子目的計量和支付應以總價為基礎(chǔ)，不因正常的物價波動而進行調(diào)整。除合同約定的變更外，總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。 |
預付款 | 作用：預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施及組織施工隊伍進場等。預付款必須專用于合同工程。 額度：10%≤預付款≤30%簽約合同價(扣除暫列金額) 時間：申請7天內(nèi)發(fā)出支付證書+7天內(nèi)支付 安全文明施工費：發(fā)包人應在工程開工后的28天內(nèi)預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進行分解，與進度款同期支付。 預付款保函：承包人應在收到預付款的同時向發(fā)包人提交預付款保函，預付款保函的擔保金額應與預付款金額相同。 預付款應從每一個支付期應支付給承包人的工程進度款中扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預付款金額為止。發(fā)包人應在預付款扣完后的14天內(nèi)將預付款保函退還給承包人。 |
工程進度付款 | 監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，發(fā)包人應在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28天內(nèi)，將進度應付款支付給承包人。 工程進度款的支付應按期中結(jié)算價款總額計，不低于60%,不高于90%。 |
工程質(zhì)量保證金 | 在合同約定的缺陷責任期滿時，承包人向發(fā)包人申請到期應返還承包人剩余的工程質(zhì)量保證金金額，發(fā)包人應在14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實承包人是否完成缺陷責任。 |
竣工結(jié)算 | 監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。 發(fā)包人應在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14天內(nèi)，將應支付款支付給承包人。 |
最終結(jié)清 | 監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后的14天內(nèi)，提出發(fā)包人應支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的最終結(jié)清證書。發(fā)包人應在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后的14天內(nèi)，將應支付款支付給承包人。 |
③實際竣工日期【24年單】
經(jīng)驗收合格工程的實際竣工日期，以提交竣工驗收申請報告的日期為準，并在工程接收證書中寫明。【雙方無異議】
發(fā)包人在收到承包人竣工驗收申請報告56天后未進行驗收的，視為驗收合格，實際竣工日期以提交竣工驗收申請報告的日期為準，但發(fā)包人由于不可抗力不能進行驗收的除外。
(3) 單位工程驗收
單位工程驗收合格后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的單位工程驗收證書。
已簽發(fā)單位工程接收證書的單位工程由發(fā)包人負責照管。
(4) 試運行【24年單】
承包人應按專用合同條款約定進行工程及工程設(shè)備試運行，負責提供試運行所需的人員、器材和必要的條件，并承擔全部試運行費用。
(5) 竣工清場。
承包人應按要求對施工場地進行清理，直至監(jiān)理人檢驗合格為止。竣工清場費用由承包人承擔。
(6) 施工隊伍及施工設(shè)備的撤離
缺陷責任期滿時，承包人的人員和施工設(shè)備應全部撤離施工場地。
7) 不可抗力事件的處理
(1) 不可抗力的確認：
在訂立合同時不可預見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的其他情形。
(2) 不可抗力后果的分擔原則【預測】
① 永久工程，包括已運至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔；
② 承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔；
③ 發(fā)包人和承包人各自承擔其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相關(guān)費用；
④ 承包人的停工損失由承包人承擔，但停工期間應監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復工程的金額由發(fā)包人承擔；
⑤ 不能按期竣工的，應合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用由發(fā)包人承擔。
8）索賠管理
索賠程序 | (1)承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書并說明發(fā)生索賠事件的事由； (2)承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書； (3)索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知； (4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書。 |
承包人提出索賠的期限 | (1)承包人接受了竣工付款證書后，應被認為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠； (2)承包人提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠； (3)提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。 |
施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定
開工日期爭議解決 | 當事人對建設(shè)工程開工日期有爭議的，人民法院應當分別按以下情形認定： ①開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明的開工日期。開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時間為開工日期；因承包人原因導致開工時間推遲的，以開工通知載明的時間為開工日期。 ②承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實際進場施工的，以實際進場施工時間為開工日期。 ③發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)證明實際開工日期的，應當綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工驗收報告或者竣工驗收備案表等載明的時間，并結(jié)合是否具備開工條件的事實，認定開工日期。 |
實際竣工日期爭議解決 | ①建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期； ②承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期； ③建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。 |
工程價款利息爭議解決 | 利息從應付工程價款之日開始計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間： ①建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日； ②建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日； ③建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。 |
工程質(zhì)量保證金爭議解決 | ①當事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿； ②當事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣工驗收之日起滿2年； ③因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告90日后當事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告90日后起滿2年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務。【90日后自動轉(zhuǎn)入缺陷責任期】 |
無效合同的價款結(jié)算爭議解決 | 當事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當事人請求參照實際履行的合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人的，人民法院應予支持。 |
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