一個縣級以上人民政府的部門權限機關通常會下設四種機構：（在憲法語境下，機構大于機關；在行政法語境下，機關大于機構）

　　其一，行政機關的內設機構，即部委下設的司局、局下的處、局下的科（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股），其人事、財務也不獨立，沒有專門的授權，內設機構應以該機關的名義作出影響相對人權利、義務的行政行為。 

　　其二，行政機關的派出機構，政府工作部門根據行政管理需要在一定區(qū)域內設立的職能單一的行政機構，如某某派出所、某局之某某分局。其人事、財務不獨立，沒有自治權，原則上派出機構的行為即為設立該機構的機關的行為。

　　其三，行政機關的臨時性機構或稱議事協(xié)調機構，往往沒有編制，稱為某某領導小組，或某某辦公室。行使臨時性行政職權，或一年之中僅某一特定的時間段行使職權，事后該機構應被撤銷！如財務稅收物價大檢查辦公室，“春運辦”，清理整頓公司領導小組，行政審批制度改革領導小組等。

　　其四，行政機關組建的機構，相對獨立、往往具有事業(yè)單位編制，典型的如某某局執(zhí)法大隊、某某稽查大隊，被賦予行政檢查權，但一般不享有以自己名義行使行政處罰和強制的職權。

　　以上四大機構關鍵是看單行法律、法規(guī)、規(guī)章對其是否有所授權，有授權的而其又以自己的名義行使該職權，其自己獨立承擔相應的法律責任。沒有授權的，對其行為由設立其的所屬機關承擔責任。見行政訴訟被告的確認。

　　【備考提示】國務院各部門與國務院組成部門是兩個不同的概念！國務院各部門包括：國務院組成部門、辦公廳、辦事機構、直屬機構、“歸口局”、直屬事業(yè)單位！而國務院組成部門僅指28個部委行署。行政訴訟法第14條規(guī)定的以國務院各部門為被告的案件由中級法院管轄即指上述機構。由部委代管的國家局——“歸口局”為被申請人的復議案件也向其自身申請復議——自己管轄，并非向管理其的部委申請復議。

　　【難點辨析】“縣局”即有資格，如治安管理處罰法第7條規(guī)定：“國務院公安部門負責全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內的治安管理工作?！边@是單行法賦予縣級以上人民政府工作部門主管機關地位以及對他們的籠統(tǒng)授權的經典表述 ?？h級以上地方各級人民政府××主管部門包括縣、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)；地區(qū)、地級市、自治洲（盟）；省、自治區(qū)、直轄市的廳局委辦，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門。

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