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2008司法考試:行政處罰的種類與設(shè)定

來源:233網(wǎng)校 2008年8月13日

  1.法律可以創(chuàng)設(shè)所有罰則,限制人身自由的罰則為其專屬權(quán),行政法規(guī)無權(quán)作出規(guī)范。

  2.行政法規(guī)可以設(shè)定人身罰以外的所有處罰形式,法律對違法行為已有規(guī)定的,行政法規(guī)不能超出法律對相對人的違法行為、處罰的種類及其幅度的規(guī)定。

  3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的所有罰則。其規(guī)定權(quán)是法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

  4部門規(guī)章和地方規(guī)章可以設(shè)定罰款和警告。首先是規(guī)定權(quán),第二款才是設(shè)定權(quán)。

  拘留是行政拘留或治安拘留,縣級公安機(jī)關(guān)決定。

  吊銷許可證是對企業(yè)或其他組織的一般行為能力的終止;吊銷營業(yè)執(zhí)照則涉及企業(yè)的主體資格,相當(dāng)于對自然人判了死刑。

  責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是對許可證效力的中止,暫時(shí)使許可證失去法律效力。

  沒收:無償收歸國家。沒收有四個(gè)對象:(1)非法所得;(2)違禁品;(3)實(shí)施違法行為的工具,如放錄像的錄像機(jī);(4)相關(guān)的物品:如沒收非法捕撈的魚蝦。

  罰款:課以金錢給付的義務(wù),通過剝奪合法收入以示懲戒,罰款應(yīng)從合法收入中支付。非法(所得)收入是應(yīng)沒收的。

  警告、通報(bào)是申誡罰,形成心理或精神上的壓力。這兩種罰則一旦送達(dá)或公布即發(fā)生法律效力,不需要履行。

  行政處罰法第10、11條第一款是設(shè)定權(quán)、第二款是規(guī)定權(quán);規(guī)章的第12、13條第一款是規(guī)定權(quán)、第二款是設(shè)定權(quán)。第14條概括否定其他規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定處罰。

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