(一)直接起訴的：誰行為，誰被告。
　　(二)共同被告：兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。
　　(三)經上級批準的：以在對外發生法律效力的法律文書上署名的機關為被告。僅采用形式的標準。
　　(四)復議后的被告：（注意與行政復議、國家賠償比較）
　　1.維持的（逾期復議同）為原機關，改變的為復議機關。
　　2.復議機關的復議決定加重損害的，賠償請求人只對作出原決定的行政機關提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機關為被告；賠償請求人只對復議機關提起行政賠償訴訟的，復議機關為被告。
　　3.復議機關不作為的：(1)對原行為不服，原機關為被告。(2)對復議機關不作為不服，復議機關為被告。
　　(五)法定授權的，該組織是被告
　　(六)行政委托：委托的行政機關為被告。
　　(七) 行政機關和非行政機關共同署名：
　　1.非行政機關有行政主體資格：共同為被告。
　　2.非行政機關無行政主體資格：僅行政機關為被告。
　　(八)行政機關被撤銷的：繼續行使其職權的行政機關或決定撤銷的行政機關作被告。
　?。ň牛└娌蛔鳛榈?，以收到申請而過60日不履行法定職責的機關為被告。
　　（十）內設機構、派出機構、組建機構和臨時性機構的：關鍵看有無授權。
　　1.無法定授權的以設立的機關為被告。（部下的司或局里的處；分局或派出所；執法大隊或稽查大隊；××領導小組或××辦公室）
　　2.有法律、法規、規章授權的，該機構是被告（如派出所、消防監督機構）
　　3.越權的：法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。（派出所罰600元的，該所是被告，但派出所不會作拘留決定，只能作事實上的限制人身自由的強制措施，更不會作勞教決定）
　　4.無權授權（名為授權，實為委托）：行政機關在沒有法律、法規或者規章規定的情況下，授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，應當視為委托。應以該行政機關為被告。
　　【備考提示】被告確認中一個獨立設立的行政機關，可能下設四個機構。在憲法語境下機構大于機關，但在行政法語境下，機關大于機構。一個依法設立的具有行政主體資格的行政機關，必然會有其內設機構——二級機構：部下的司局，局下的處或科（鄉鎮政府的股不具有對外作出行政行為的主體資格，換言之，行政行為適格主體的下限是“縣局”和鄉鎮政府）。有可能設的三個機構是派出機構、臨時性機構和組建的機構。這四大機構的被告資格問題關鍵是看單行法對其有無授權。有法律、法規、規章授權的，該機構是被告，無法定授權的，該機關是被告。

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