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司法考試講義:法規(guī)設(shè)定行政許可“四不得”

來源:233網(wǎng)校 2011年1月12日
  一是地方性法規(guī)不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可。例如,《深圳經(jīng)濟特區(qū)實施若干規(guī)定》第6條規(guī)定在特區(qū)學(xué)校從事教育教學(xué)、研究工作的教師必須具備教師資格,《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第66條規(guī)定了環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認證,這些地方性法規(guī)設(shè)定的有關(guān)資格、資質(zhì)的行政許可不符合行政許可法的規(guī)定。 
  二是地方性法規(guī)不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。例如,《深圳經(jīng)濟特區(qū)旅游管理條例》第16條規(guī)定了設(shè)立旅游飯店及飯店管理公司的前置性審批,該規(guī)定不符合行政許可法的規(guī)定。  請訪問考試大網(wǎng)站http://www.examda.com/
  三是地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)。例如,《深圳經(jīng)濟特區(qū)施工企業(yè)管理規(guī)定》第6條規(guī)定對外地施工企業(yè)實行單項工程許可和長期許可,具體實行外地企業(yè)單項登記和年度登記,這種許可設(shè)定不符合行政許可法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以取消。 
  四是地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場是一種典型的地方保護主義,既不符合市場經(jīng)濟規(guī)律和WTO自由貿(mào)易精神,也不利于全國統(tǒng)一市場的建立。我市曾于2001年對照WTO協(xié)議和我國入世承諾對我市法規(guī)進行了清理,其中涉及地方保護主義的條款已基本被清理完畢。 
  我市在此次行政審批制度改革中,嚴格依照行政許可法的規(guī)定對我市行政審批事項進行了清理,對于上述不符合行政許可法規(guī)定的審批事項將一律予以取消,并同時對我市地方性法規(guī)作出相應(yīng)修改。

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