一是貫徹依法治國、實現(xiàn)干部人事依法管理的需要。憲法明確地規(guī)定了我國法制建設(shè)的目標，即依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。黨的十六大提出，到2010年形成中國特色社會主義法律體系，黨要“堅持依法執(zhí)政”。干部人事管理法律規(guī)范是社會主義法律體系的重要組成部分，干部人事管理的法治化是依法治國的重要內(nèi)容。建國五十多年來。我國一直沒有一部干部人事管理的綜合性法律。公務(wù)員法的制定頒布，填補了這一空白，具有里程碑意義。
二是進一步完善公務(wù)員制度的需要。1993年8月，國務(wù)院制定頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，在各級國家行政機關(guān)建立和推行公務(wù)員制度，并在黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)以及民主黨派、群團機關(guān)參照試行。10多年來，公務(wù)員制度的推行促進了機關(guān)干部人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化，對優(yōu)化干部隊伍、促進勤政廉政、增強干部隊伍活力、提高工作效能，發(fā)揮了重要的作用，社會各界普遍認為這是一項成功的改革。同時，暫行條例頒布十多年來，我國的政治經(jīng)濟社會各方面都發(fā)生了巨大的變化，干部人事制度改革不斷深化，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了許多新的成果，需要通過立法，進一步加以總結(jié)完善。
三是加強國家管理，為社會提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。國家的一項重要職能是為社會提供服務(wù)，而其服務(wù)職能是由廣大的公務(wù)員的工作來實現(xiàn)的。公務(wù)員的工作質(zhì)量和效率直接影響國家機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。通過制定公務(wù)員法，對公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理作出全面具體的規(guī)定；通過對公務(wù)員的嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，提高公務(wù)員的素質(zhì)，規(guī)范公務(wù)員的行為，加強對公務(wù)員的監(jiān)督，保障公務(wù)員的權(quán)利，使公務(wù)員為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
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