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法制史復習指導:美國的憲法

來源:233網校 2007年4月14日
  美國憲法對后來整個憲法的影響非常深遠,美國這部成文憲法可以說是近代憲法歷史上的第一部。

  (一)美國憲法的形成

  美國獨立后,形成邦聯國家。當時他們把英國人打跑,但是英國仍然是當時世界上的強國。所以,英國利用這種舊有的殖民地關系,對新興的邦聯國家不斷的加以利用、打壓。而新型的邦聯國家由于在爭取獨立的過程中各個州的美國人都非常在意自己的獨立的權力,所以邦聯國家的結構因各州利益的紛爭而顯得非常松散。如最初邦聯制的美國沒有首都,不知道哪里可以作為它們的中心。往往是邦聯國家如果以這個名義開會,就臨時選定一個地方,因為要體現各州的平等,很難定在一個地方,而且各個州的權力機構都要彰顯維護個人權利的獨立品性。所以,各州在政體設計上都是一個議會獨大的權力機構,總統的任期往往很短,甚至總統不能夠單獨任命它的閣員,所有大政方針和落實方針的金錢財物都由議會說了算。以此體現主權在民的理念,一種個人權利不被侵害的追求。

  人們歸納美國的這次獨立戰爭奠定了美國人基本的價值觀念,是個人權利至上。但是在國際上這樣的松散的聯合體會受到其它國家的排擠,使得美國的先賢們面臨著一種困境。所以經常要針對一些矛盾進行協調。到了1789年,召開了一次會議,會議原本規定的是討論商事交易上的問題,但是在會議上針對國內外的情形,如果再不改變政治結構,可能會被像英國的強勢國家不斷的打壓、排擠在世界利益之外,所以要謀求建立一個強有力的中央權力。因此把這次會議臨時改成了制憲會議。按照當時的法律制度講,參加這次會議的人,都沒有法律上的授權,要制定一個新的國家的憲法,而且在這部憲法制定的過程中,改變了國家的體制,把邦聯制改成聯邦制。

  而聯邦制最根本的特點是,大權集中的聯邦政府。由于這樣的變化和當時既存的各州的權力結構,矛盾太過突出。他們為了能夠順利的通過最初擬定的這樣的憲法,最早的憲法文本非常簡單。

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  美國憲法有一個最突出的特點,它是最早的憲法文本,非常簡單,除序言只有7條。盡管只有7條文本,但是擔心會被各個州拒絕,仍然在7條上花了很大功夫。按照后來中國人的說法,7條原始的憲法文本,除了按照三權分立的理論,歸納了一個非?;\統抽象的聯邦政府的權力之外,沒有實質內容。他對于現實中的憲法,所必須有的公民的權利義務一條都沒有。所以,拿到這樣的憲法文體,交由各個州審議時,雖然在權力關系上可能避免了各個州的爭議,但是整個的憲法結構,特別是關于公民權利義務的內容上,人們卻發生了矛盾,只好做出進一步的修訂,形成了最重要的憲法修正案。也就是通常所說的10條的“權利法案”。

  正是因為有了這10條,才使得美國憲法像一個近代意義上的憲法結構,所以,美國人非常信仰他們的憲法。道理在于這樣一個產生在幾百年前的憲法,最初是一個非常簡單的文本。而幾百年來的憲法文本卻造就了美國人對法律很重要的意識,憲法是值得尊寵的。美國的憲法不僅對美國產生了深遠的影響,而且對后來世界各國都產生了非常大的影響,美國憲法所體現的三權分立是自歐洲大陸出現這樣的權力分立理論后,最經典的、最成功的實踐的代表。

  孟德斯鳩最早提出了三權分立理論,真正把它落實到具體國家權力結構中,予以實踐的卻是美國人。美國這部憲法確立的三權分立是有很強針對性的。在前面曾經提到的,在美國獨立過程中,各個州的政權往往是傾向一種議會獨大,而這是一個影響到國家權力效力的結構。新的聯邦政府使得松散的邦聯國家變成一個強有力的統一的國家。所以,這樣的一次制憲實際上是改變了美國歷史上的根本命運。

  當時,積極主張憲政變革的人在歷史上被稱為聯邦黨人,其中有很多有名的美國先賢。美國憲法的形成和它的實施,凝聚著一些美國先賢的政治智慧。如,他們不僅強調三權分立,更在乎這種權力彼此之間的制衡。正是這樣的追求,使得美國憲法對后世有著一種普遍的參考意義。按照傳統習慣由議會獨大變成了一種行政權力,也就是總統獨大的局面。而相較之下,三權當中的司法權變得非常軟弱,形成不了對三個權力之間平衡得比較均等的制衡關系。所以美國先賢們、制定憲法的人們,就開始做出這樣的一種設計追求,而且他們為以后美國的憲政發展留下了足夠的空間,所以美國的簡單的文本結構——7條和10條的結構,法|律教|育網原創應該說是按照中國傳統道家的觀念,也是福禍相伴。隨著美國的不斷實踐,最終形成了一個在權力架構上三權彼此有效制衡的一套體制。國會掌握著立法資源、掌握著國家的經濟資源,可以有效的制約代表行政系統的總統,如果總統的決定違背國會立法的意愿,可以通過國會立法加以限制,甚至通過立法手段對財政經費進行控制,可以有效的約束行政首長。

  而總統又可以基于憲政制度,否決國會的一些在行政系統看來不利于國家的法案。相較于兩者之間,法院是比較弱勢的,代表法院司法系統的最高法院,也是三權中的一端,怎么樣讓它與其他的兩權處于一種平衡的位置,美國人終于找到了一個基于普通法先例原則的制度發揮的結果。這就是現在我們很熟悉的叫違憲審查權,它通過歷史上有名的“馬布里訴麥迪遜案”,終于確定了這樣的一個原則。法|律教 育網原創在這樣的制度形成中,賦予了最高法院違憲審查權,不論是作為立法機構的國會,還是作為具體落實法律行政部門的總統,只要這些規則和落實規則的具體制度,在最高院看來,侵害了國家和公民個人的利益,可以利用違憲審查的制度予以否決。因而形成了很有效的三權分立的、彼此制衡的憲政結構,所以美國人非常贊賞這種制度。

  在美國法形成的過程中,針對憲政體制結構,也就是最突出的聯邦制,使得他的整個系統,都體現著一種二元化的特點,在這樣的一個特點之下,最突出的例子就是司法系統中的法院結構。在美國,法院系統分為聯邦和各個州,按照美國憲法的規定和按照美國立國的歷史傳統,凡是作為聯邦憲法中沒有明確規定屬于聯邦政府的權力,都歸各州。像外交、戰爭這樣一些重大的代表國家整體利益的權力,歸聯邦政府所有,而一般關于民眾的也就是我們說的司法權力都由各州來掌管。

  當然,隨著幾大法系的融合,聯邦政府也在試驗制定法,來統一那種造成各州彼此經濟交往上形成阻礙的不同的民商事例。如美國日后形成了統一的商法典、統一的合同法等,都在做這樣一種努力和追求。但是,這樣的一種聯邦體制,仍然使得美國法存在著這二元化的特點,在法院的設置上,除了聯邦法院系統,各個州還都有自己相對獨立的法院系統,來實施各個州自己制定的法律。對于一個美國人來講有著充分的選擇,如一個具體的利益紛爭,考慮到聯邦法院適用聯邦法律解決對自己有利,還是州法院利用州法律解決對自己的有利。在這樣不同的法院系統中,各個州都有聯邦法院。那么聯邦法院又在全國設有一個聯邦最高法院,而各個州自己又有本州的法院系統。也就是有州的最高法院。這是美國司法中很突出的特點。

  而在英國由于古老的王權的影響,英國的法院系統和大陸法相比,又顯得更為復雜,英國的法院籠統的講,也分為幾個層次,如:高級法院,基層法院,而高級法院又包含不同的部分,如包含上議院、樞密院司法委員會、還包括上訴法院等等。法 律 教 育網原創所以,英國的最高法院,名字叫最高,但實際在司法審級上不一定是最高的。因為上面還有上議院。英國有著傳統的程式化規則,而這套復雜的程序和這套復雜的法院系統又是一一對應的。雖然在20世紀初英國進行了一些司法體制的變革,但是正像后來一些英國法的專家所形象描述的那樣,把這些古老的、復雜的、煩瑣的程序法和法院系統的規則把它們送進了墳墓。但是這些東西,仍然像幽靈一樣從墳墓中統治著我們,也就是普通法有著自身的基本的價值。

  如陪審制隨著現在社會結構的發展和法律所要追求的公平效率產生了一定的矛盾,但是作為一種基本的政治制度卻始終存在于普通法中,無論是在英國和美國,陪審制都是一個很重要的司法制度。再如在訴訟程序上,對案件審理中所采取的抗辯式的訴訟也是普通法很突出的地方。可以通過大量的文學電影作品了解。但是也必須看到一點,形成于一個國家、適用于一定特定的社會環境和族群的一套法律制度,他不一定是一個放之四海而皆準的法律制度。

  通過文學藝術作品對這種抗辯式的訴訟,一定要了解他所針對的社會環境。同樣是抗辯式,如果將訴訟模式拿到中國就會面臨一個最大的障礙。中國人口太多基層法院現受理的案件數量實在驚人,而且西方也面臨同樣的壓力,他們也在做這方面的變革,所以在繼受西方法律的過程中不要忘記,所有的選擇目的都是為了怎么能夠適應自己做出取舍。

  無論是陪審制、抗辯式的訴訟,都要首先了解它們形成的歷史過程,從而對這樣的一些司法制度有一個正確的\全面的理解和把握。法律 教育 網原創英美法有著越來越多的影響,這種影響在不同的具體法律制度中有著越來越多的體現,但是還要想到舊有的公司法所采用的大陸法結構中監事會制度,怎么和這種獨立董事制度相協調都是我們所要面對的問題。能夠對它找出比較好的解決辦法,首先對具體制度的歷史形成過程有一個正確的把握和理解。無論是在法學理論上還是在具體針對的司法考試上都是不可或缺的。

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