第一節(jié) 公民基本權利和義務概述

　　一、公民和國籍

　?。ㄒ唬┕?。

　　通常是指具有某個國家國籍的自然人。我國從1953年選舉法開始，采用“公民”取代了“國民”的稱謂，1982年憲法明文規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”。判斷一個人是否是公民的唯一標準就是是否具有該國的國籍，除此，并無其它的資格限制。

　　（二）《國籍法》

　　第三條　中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。

　　第四條　父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。

　　第五條　父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。

　　第六條　父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。

　　第七條　外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準加入中國國籍：

　　一、中國人的近親屬；

　　二、定居在中國的；

　　三、有其它正當理由。

　　第八條　申請加入中國國籍獲得批準的，即取得中國國籍；被批準加入中國國籍的，不得再保留外國國籍。

　　第九條　定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。

　　第十條　中國公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準退出中國國籍：

　　一、外國人的近親屬；

　　二、定居在外國的；

　　三、有其它正當理由。

　　第十一條　申請退出中國國籍獲得批準的，即喪失中國國籍。

　　第十二條　國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。

　　第十三條　曾有過中國國籍的外國人，具有正當理由，可以申請恢復中國國籍；被批準恢復中國國籍的，不得再保留外國國籍。

　　第十四條　中國國籍的取得、喪失和恢復，除第九條規(guī)定的以外，必須辦理申請手續(xù)。未滿十八周歲的人，可由其父母或其他法定代理人代為辦理申請。

　　第十五條　受理國籍申請的機關，在國內為當?shù)厥?、縣公安局，在國外為中國外交代表機關和領事機關。

　　第十六條　加入、退出和恢復中國國籍的申請，由中華人民共和國公安部審批。經(jīng)批準的，由公安部發(fā)給證書。

　　二、公民與人民

　　在我國，公民和人民是兩個不同的概念。它們的區(qū)別是：①范疇不同，公民是與外國人（包括無國籍人）相對應的法律概念；人民是與敵人相對應的政治概念。人民在不同的歷史時期有著不同的內容，現(xiàn)階段，人民指全體社會主義勞動者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。②范圍不同，我國全體公民的范圍要比人民的范圍廣，公民中除人民外，還包括人民的敵人。③后果不同，公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權利并履行全部的義務；公民中的敵人，則不能享有全部權利，也不能履行公民的某些光榮的義務。④公民所表達的是一種個體概念，人民所表達的是一種群體概念。

　　三、公民基本權利和基本義務的概念

　?。ㄒ唬┗緳嗬母拍?/P>

　　公民的基本權利也稱憲法權利或者基本人權，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權利。基本權利具有其自身的法律特性：第一，基本權利決定著公民在國家中的法律地位；第二，基本權利是公民在社會生活中最主要、最基本而又不可缺少的權利；第三，基本權利具有母體性，它能派生出公民的一般權利；第四，基本權利具有穩(wěn)定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的法律平等地位不可分，因而是所謂“不證自明”的權利。

　?。ǘ┗玖x務的概念

　　公民的基本義務也稱憲法義務，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應盡的根本責任。公民的基本義務是公民對國家具有首要意義的義務，它與基本權利一起共同反映并決定著公民在國家中的政治與法律地位，構成普通法律規(guī)定的公民權利義務的基礎和原則。

　　四、公民權與人權

　　人權是指作為一個人應該享有的權利，是一種道德意義上的權利，公民權則是人權的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國公民所享有的權利。憲法所列舉的公民基本權利，是該國國內法對人權的具體規(guī)定和保護。

　　人權是資產(chǎn)階級為了反對封建專制和宗教特權而提出來的口號。在資產(chǎn)階級革命過程中以及革命勝利以后，人權也由理論概念上升為法律原則，直接成為政治綱領或者資產(chǎn)階級憲法的重要組成部分。

　　中國對人權的基本立場是：第一，在階級社會里，人權總具有一定的階級性。第二，各國的人權實踐總要受到其歷史、社會、經(jīng)濟、文化等條件的制約，因而觀察一個國家的人權狀況，不能割斷該國的歷史與國情，不能脫離該國的國情。第三，生存權是首要人權，國家的獨立權和發(fā)展權則是生存權的保障。第四，中國愿意積極參加國際人權活動，重視在相互理解、求同存異的基礎上加強人權領域的國際合作。同時，人權問題本質上屬于一國內部管轄的問題，任何國家的人權制度都應當由該主權國家通過國內立法加以確認和保護。

　　04年《憲法修正案》：――人權入憲的意義

　　第二十四條　憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權。”第三款相應地改為第四款。

　　①對我國的立法起到了重要的指導作用。

　?、趯⒅笇覚C關及其工作人員的工作。

　?、蹖⒅笇伺c社會的協(xié)調發(fā)展。

　　④指導人與環(huán)境和資源的協(xié)調發(fā)展。

　　五、我國現(xiàn)行憲法對公民基本權利和義務的新發(fā)展

　　1982年憲法對原有的基本權利體系作了較大的調整，其基本特點在于：

　　1、結構順序有所變動。前三部憲法將“公民的基本權利和義務”作為第三章放在國家機構一章之后，而82憲法則把它該為第二章，和總綱連接在一起。表明公民的憲法地位的提高，同時也意味著公民的基本權利和義務是國家制度的基本延伸。

　　2、條款有所增加，內容更加充實。五四憲法權利條文是14條，七五憲法是2條，七八憲法是12條，八二憲法增加到18條。而且內容更加充實、具體、明確。

　　3、強調基本權利的實現(xiàn)條件。八二憲法確定了基本權利實現(xiàn)的相應的物質保障和法律保障，使基本權利的實現(xiàn)具有現(xiàn)實性。

　　4、強調權利義務的一致性。八二憲法明確規(guī)定，公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時還必須履行憲法和法律所規(guī)定的義務。另外還要求公民在行使權利和自由的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益，不得損害其它公民的合法權利和自由。