一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)

　　（一）性質(zhì)和地位

　　地方人大是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，本級(jí)的地方國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在本行政區(qū)域內(nèi)要對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。地方各級(jí)人大在本級(jí)國家機(jī)構(gòu)中處于首要的地位。

　　（二）組成和任期

　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生。

　　地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期都為5年。

　　（三）職權(quán)

　　①在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行；

　　②選舉和罷免本級(jí)地方法國家機(jī)關(guān)組成人員或領(lǐng)導(dǎo)人員等；

　　③決定重大的地方性事務(wù)；

　　④監(jiān)督其他地方國家機(jī)關(guān)的工作，包括本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，本級(jí)人民政府和人民法院，人民檢察院。

　　⑤保護(hù)各種權(quán)利，即保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民所有的私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

　　⑥除以上五個(gè)方面的職權(quán)以外，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

　　（四）會(huì)議制度和工作程序

　　①會(huì)議的召集程序：地方各級(jí)人大會(huì)議由本級(jí)人大常委會(huì)召集，每年至少舉行一次，在預(yù)備會(huì)議上，選舉本次大會(huì)的主席團(tuán)和秘書長；經(jīng)1／5以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人大會(huì)議。

　　②議案的提出程序：在地方人大舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、常委會(huì)、各專門委員會(huì)、本級(jí)人民政府、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。

　　③選舉和罷免程序：地方人大按照選舉程序選舉產(chǎn)生本級(jí)地方一府兩院的領(lǐng)導(dǎo)人，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者1／10以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。在鄉(xiāng)一級(jí)，主席團(tuán)或1／5以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長、（副）鎮(zhèn)長的罷免案。

　　④質(zhì)詢和詢問程序：地方各級(jí)人大舉行會(huì)議時(shí)，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案由主席團(tuán)交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在地方各級(jí)人大審議議案時(shí)，代表可以向有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)提出詢問，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說明。

　　（五）專門委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)：

　　各專門委員會(huì)受本級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)，在大會(huì)閉會(huì)期間，受本級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員、委員由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過。各專門委員會(huì)主要是研究、審議和擬定有關(guān)議案；對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。縣級(jí)以上的地方人大經(jīng)主席團(tuán)或1／10以上代表提請(qǐng)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

　　1、性質(zhì)、地位、組成、職權(quán)

　　地方人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，它從屬于本級(jí)人民代表大會(huì)，對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　鄉(xiāng)級(jí)以上人大常委會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常委會(huì)辭去常委委員的職務(wù)。

　　常委會(huì)的每屆任期同本級(jí)人大的任期相同，它行使職權(quán)到下屆人大選舉新的常委會(huì)為止。其職權(quán)主要有：

　　①在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；②主持選舉和召集會(huì)議；③決定重大的地方性事務(wù)；④本級(jí)一府兩院的人事任免權(quán)（政府首長、法院院長、檢察院檢察長除外）；⑤監(jiān)督其他地方國家機(jī)關(guān)的工作等等。

　　2、工作程序

　　召開會(huì)議是主要工作方式。常委會(huì)會(huì)議由主任召集，每兩個(gè)月至少舉行1次。

　　常委會(huì)主任會(huì)議、本級(jí)人民政府、人大各專門委員會(huì)，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，市級(jí)人大常委會(huì)組成人員必須5人以上聯(lián)名，也可向人大常委會(huì)提出議案。

　　縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，市級(jí)人大常委會(huì)組成人員必須5人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)在常委會(huì)會(huì)議上或有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。

　　常委會(huì)的決議，由常委會(huì)以全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)沒有設(shè)立常委會(huì)。

　　二、縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)

　　（一）地方各級(jí)人大常委會(huì)的性質(zhì)、地位組成和任期

　　縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部門，地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)由本級(jí)人大在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)由本級(jí)人大在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。各級(jí)人大常委會(huì)的名額按照法律規(guī)定確定。常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

　　縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的任期同本級(jí)人大任期相同，均為5年。

　　（二）地方各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)

　　1、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)或主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

　　3、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族、計(jì)劃生育工作等重大事項(xiàng)；根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算作部分變更；決定授予地方榮譽(yù)稱號(hào)。

　　4、對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院和下級(jí)人大及其常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，撤銷其不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定、命令等，受理人民群眾對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴意見。

　　5、依法任免行政機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院的有關(guān)工作人員；在本級(jí)人大閉會(huì)期間，補(bǔ)選上一級(jí)人大出缺的代表和撤換個(gè)別代表。

　　6、省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)，在不違背憲法、法律和行政法規(guī)的前提下，可以依法制定和頒布地方性法規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大常委會(huì)可以依法制定地方性法律。

　　（三）地方各級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)議制度

　　縣以上人大常委會(huì)會(huì)議分常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議。常委會(huì)會(huì)議由主任召集，至少每兩個(gè)月舉行一次。縣以上地方各級(jí)人民政府、人大各專門委員會(huì)，省、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議或先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)組成人員按法定人數(shù)聯(lián)名可以提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。

　　主任會(huì)議由常委會(huì)主任、副主任、秘書長（縣級(jí)由主任、副主任）組成，處理常委會(huì)日常工作。

　　縣以上各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。