第六節 憲法規范

　　一、憲法規范的概念

　　憲法規范是憲法最基本的要素和構成單位。憲法規范作為法律規范的一種，當然具有與其他法律規范相同的特征：都是由國家按照一定程序制定或認可，都表現統治階級的意志和利益，都是靠國家強制力保障實施，都取決于社會物質生活條件等等。然而，由于憲法是民主制國家的根本法，加之憲法規范所調整的社會關系還有兩大特點，即一是調整的對象非常廣泛，涉及國家和社會生活各方面最基本的社會關系。二是所調整的社會關系的一方通常總是國家或者國家機關，因此可以將憲法規范定義為：憲法規范是由民主制國家制定或認可的、憲法主體參與國家和社會生活最基本社會關系的行為規范。

　　二、憲法規范的主要特點

　　注意：憲法也有懲罰性和制裁性，但主要表現為否定性

　　（一）根本性

　　憲法規范規定的是國家生活和社會生活各方面的根本制度、基本制度、基本原則，具有根本的創制性，是國家各種具體制度的最終根據及淵源。其它的法律規范都是依據憲法規范、以憲法規范為基礎建立起來的，其法律效力也來源于憲法規范。

　　（二）最高權威性

　　憲法規范在法律規范體系中居于最高的地位，其它法律都必須以憲法為制定的依據，一般法律規范不能與憲法規范相抵觸，否則失去法律效力。同時憲法還是一切組織或者個人活動的根本準則。

　　（三）原則性

　　憲法規范大都確定社會制度、國家制度的基本原則，憲法是根本大法，不是法律大全，所以憲法規范不可能涉及國家生活的細微末節，而以確定原則為限。此類原則，往往是立法之本，對全局有最高的指導意義。憲法對其所規定的內容往往采用較為概括的方法，如果沒有概括性，憲法必將冗長無比，失去作為根本法的意義。

　　（四）綱領性

　　憲法的綱領性是指憲法規范明確表達對未來目標的追求。由于憲法不僅是過去經驗的總結，也是現實的根本準則，還是對未來綱領的宣告。憲法確認國家的發展目標和宏觀發展思路，就是綱領性的表現。

　　（五）相對穩定性

　　由于憲法規范的原則性和概括性，使得它較其它法律具有更大的適應性。能夠在一定范圍內承受客觀形勢帶來的變化。同時又由于憲法是國家根本大法，統治階級如果不是有意著眼于改革，一般不會輕易地修改憲法；加之憲法自身都作了嚴格修改程序的宣告，使得憲法的修改不會輕易發生。基于以上兩點，憲法規范在形式上又具有相對穩定性。