第四節(jié) 憲法的作用

　　一、確認和鞏固作用

　　憲法是規(guī)定國家最根本、最重要問題的國家根本法，它將國家的政治、經濟、文化和社會生活等各方面的基本制度確認下來，將統(tǒng)治階級在各方面的意志集中表現(xiàn)為國家意志，從而鞏固統(tǒng)治階級的地位。

　　就政治方面而言，憲法的作用主要是確認和鞏固國家政權以及相應的政治制度和法律制度；從經濟方面來講，憲法作為上層建筑的有機組成部分，對經濟基礎產生反作用；就文化社會生活而言，憲法通過確認符合統(tǒng)治階級利益的社會政治思想和倫理道德意識，為統(tǒng)治階級實現(xiàn)統(tǒng)治職能提供思想文化基礎。

　　二、限制和規(guī)范作用

　　憲法對國家權力的限制作用，是由憲法為公民權利的保障書決定的。當國家權力不受限制、無限擴張的時候，其直接侵害的對象就是公民權利。憲法通過規(guī)定國家機構如何組成、這些機構有哪些職權、這些職權如何行使等內容，把國家機構的活動限制在一定的范圍和程度上。

　　憲法對國家權力的規(guī)范作用是指憲法通過規(guī)定國家權力運行的范圍、方式和程序，使國家權力在憲法設定的軌道上有效地運行。憲法通過規(guī)定國家機構的組織活動原則，不僅能防止國家權力的濫用，避免或減少沖突和內耗，而且使各國家機關權責分明，運行有序。

　　三、指引和協(xié)調作用

　　憲法作為法律規(guī)范具有指引作用，但有自身的特點：就指引的主體而言，包括國家機關、社會組織，也包括公民個人；就指引范圍而言，它涉及到政治、經濟、文化和社會生活各個方面；就指引的效力而言，憲法作為國家的根本法，具有至高無上的法律效力；就指引的思想基礎來講，憲法對機關、組織和個人行為的指引，實際上貫穿著民主的基本精神，或者說通過對人們行為的正確指引，促進民主的真正實現(xiàn)。

　　協(xié)調作用是憲法對于整體社會的作用，憲法通過調整各種社會行為，不僅使社會生活的各個方面有章可循，而且也使各個方面相互之間形成良性和諧的互動關系。

　　四、評價和宣傳作用

　　憲法作為國家的根本大法具有評價作用。憲法的評價具有廣泛性，國家和社會生活的各主要方面，都能在憲法中找到評價的依據(jù)和標準，而其它法律則不可能。憲法的評價具有集中性，憲法集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，是統(tǒng)治階級管理國家和社會的最基本的依據(jù)，那么憲法的評價實質上是統(tǒng)治階級的綜合評價。憲法的評價具有最高性，一切國家機關、組織和公民個人都必須以它為根本的活動準則。

　　憲法還具有宣傳作用，它對于提高公民的思想意識，特別是公民意識和法律意識具有極為重要的影響。