第三節管理幅度和層次的設計 
一、            管理幅度和層次的關系 
1、  管理幅度與管理層次之間的關系十分密切 
   首先，它們具有反比例的數量關系。同樣規模的企業組織，管理幅度增大，組織層次就會減少；反之，管理幅度縮小，管理層次就增多。其次，管理幅度與管理層次之間存在相互制約的關系。其中，起主導作用的是管理幅度，即管理幅度決定管理層次，或管理層次的多少取決于管理幅度。 
2、  在管理幅度與組織層次的關系中，管理幅度始終占據主導地位。 
   其原因在于管理幅度具有有限性。產生這種有限性的原因在于： 
（1）        任何企業組織的領導者的知識、經驗、精力和能力都是有限的，因而能夠領導管理的下屬的數量必然也是有限的。超過這一限度，就不可能進行有效的領導和管理。 
（2）        下級人員受自身知識、專業水平和能力、思想素質等條件的制約，以及由于分工條件的限制，使其難以在沒有上級的指導下做到完全自覺地、符合組織運行要求地執行和完成計劃規定的各項任務，自動地、圓滿地解決由于分工所帶來的各種復雜的協調問題，并隨時根據環境條件和組織內部情況的變化正確地調整自己的工作。這樣，下級人員的素質和信息界限也對上級的管理幅度提出了限制。 
（3）        管理幅度制約管理層次的同時，管理層次亦對管理幅度產生制約作用。 
   因為管理層次相對來說，具有較高的穩定性。一個組織不可能也不應該頻繁地改變管理層次，只要企業總的管理幅度沒有發生大的改變，組織結構沒有出現全局性的調整，管理層次就不宜變動。而管理層次沒有變化，則管理幅度也應該基本穩定。管理層次的調整對組織結構所產生的影響遠遠大于管理幅度的變化。一般來說，組織結構的某些變化應盡可能地通過適當擴大管理幅度來適應，盡量避免改變組織的管理層次。

二、管理層次的設計
1、  應考慮的因素
    有效的管理幅度是決定組織層次的基本因素之一，但并非唯一的因素。因此，在確定了管理幅度之后，不能直接根據它和管理層次的反比例關系，就簡單地將管理層次確定下來。除了管理幅度之外，制約管理層次的其他因素還有：
（1）        企業的職能縱向結構。管理層次的實質是組織內部縱向分工的表現形式。當組織規模較大以后，僅有橫向的管理分工顯然不足以提高組織的運行效率，還需要明確管理的縱向分工，即確定組織的各個層次所承擔的管理職能和管理任務。從企業的整體來看，其縱向職能結構是 通過職能分析，全面考慮了影響企業職能結構的各種因素，包括經營領域、產品結構、規模、生產技術特點等而設計的。因而它所規定的縱向職能分工的不同層次，反映了企業外部環境和內部條件的客觀要求，在設計管理層次時不可違背。
（2）        組織效率。管理幅度制約管理層次，由于管理幅度是有限度的，必然要求管理層次不能太少，否則就會降低組織的運行效率。另一方面，管理層次過多，將使管理費用隨著協調工作量的增加而增加，信息上傳下達的效果和效率降低，計劃和控制工作復雜化，最終降低組織運行的效率。這就是說，組織的管理層次過多或過少均不符合提高組織效率的客觀要求。
2、  設計步驟
（1）        按照企業的縱向職能分工，確定基本的管理層次。在集中經營、集中管理的企業中，如果企業的規模較小，技術簡單，通常只需要設置經營決策層、管理層和作業管理層；如果企業和規模較大，采用的技術較復雜，管理層次就要多一些。在分散經營、分散管理的企業中，總公司和分公司是兩大管理層次，總公司和分公司中，還分別存在各自的管理層次，如總公司的戰略決策層，專業管理層，分公司的經營決策層，專業管理層和作業管理層等。
（2）        按照有效的管理幅度推算的管理層次。假設某一企業 的員工有1000人，中高層有效的管理幅度為5~8人，基層的有效管理幅度10~15人，則可以推算出該企業組織的管理層次為3~4人。因為，按較大的管理幅度計算，則第一層的人數為8人，第二層的為8*8=64人，第三層為64*15=960人，全部人員加起來為8+64+1032人。有三個層次已經包含了組織的所有人員，故設三個組織層次即可。若按較小的管理幅度計算，則第一層5人，第二層為5*5=25人，第三層為25*5=125人，第四層為125*10=1250人。前三個層次只包含了155人，必須設置第四個層次才能包含所有的組織成員。
（3）        按照提高組織運行效率的要求，確定具體的管理層次。根據管理幅度來確定組織層次，可以防止因上級的管理幅度過大而導致管理效率降低。但這還不夠，因為影響效率的還有下屬的積極性和完成任務的能力等。所以，在確定管理層次時，應將上級的有效管理限度和下級的最佳活動效率范圍結合起來。對下屬來說，高效率的組織應當是，下級有明確而充分的職權，能夠參與決策，了解組織目標；能夠提供完全和職位，使每個人都發展的機會；能夠依靠小集體的團結和協作，完成組織賦予的工作任務等等。如果組織設置的層次較多，則主管人員增多，主管人員與其下屬構成的團體相對較小。其優點是，由于中高層主管職位較多，增加了組織成員晉升的機會，有利于滿足人們的成就感，產生激勵作用；由于團體較小，易于保持團結，便于參與管理等等。當然，也存在信息傳遞減緩，管理費用增加等問題。如果組織層次較少，利弊剛好相反。
按照組織的不同部分的特點，對管理層次作局部調整。企業整體管理層次的確定可以按上述方法進行，對某些比較特殊的部門可以跳開這個框框，單獨作局部的調整。例如，研究與發展部門的層次如果較多，主管人員較多，就不利于發揮科技人員的創造性，必須減少層次。而有的生產單位的技術復雜，生產節奏較快，人員素質不高，需要加強控制，就需要適當增加組織層次。