【案例六】

　　某工程，建設單位與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，并委托一家監理單位實施施工階段監理。經建設單位同意，甲施工單位將工程劃分為A1、A2標段，并將A2標段分包給乙施工單位。根據監理工作需要，監理單位設立了投資控制組、進度控制組、質量控制組、安全管理組、合同管理組和信息管理組六個職能管理部門，同時設立了A1和A2兩個標段的項目監理組，并按專業分別設置了若干專業監理小組，組成直線職能制項目監理組織機構。

　　為有效地開展監理工作，總監理工程師安排項目監理組負責人分別主持編制A1、A2標段兩個監理規劃。總監理工程師要求：①六個職能管理部門根據A1、A2標段的特點，直接對A1、A2標段的施工單位進行管理;②在施工過程中，A1標段出現的質量隱患由A1標段項目監理組的專業監理工程師直接通知甲施工單位整改，A2標段出現的質量隱患由A2標段項目監理組的專業監理工程師直接通知乙施工單位整改，如未整改，則由相應標段項目監理組負責人簽發《工程暫停令》，要求停工整改。總監理工程師主持召開了第一次工地會議。會后，總監理工程師對監理規劃審核批準后報送建設單位。

　　在報送的監理規劃中，項目監理人員的部分職責分工如下：

　　(1)投資控制組負責人審核工程款支付申請，并簽發工程款支付證書，但竣工結算須由總監理工程師簽認;

　　(2)合同管理組負責調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠;

　　(3)進度控制組負責審查施工進度計劃及其執行情況，并由該組負責人審批工程延期;

　　(4)質量控制組負責人審批項目監理實施細則;

　　(5)A1、A2兩個標段項目監理組負責人分別組織、指導、檢查和監督本標段監理人員的工作，及時調換不稱職的監理人員。

　　【問題】

　　1.繪制監理單位設置的項目監理機構的組織機構圖，說明其優缺點。

　　2.指出總監理工程師工作中的不妥之處，寫出正確做法。

　　3.指出項目監理人員職責分工中的不妥之處，寫出正確做法。

　　答案:1.項目監理機構的組織機構圖及其優缺點：

　　(1)監理單位設置的項目監理機構的組織機構如圖1—1所示。

　　(2)項目監理機構采用的是職能制組織形式。

　　優點：加強了項目監理目標控制的智能化分工，可以發揮職能機構的專業管理作用，提高管理效率，減輕總監理工程師負擔。

　　缺點：由于下級人員受多頭指揮，如果這些指令相互矛盾，會使下級在監理工作中無所適從。

　　2。總監理工程師在工作中的不妥之處和正確做法如下：

　　(1)安排項目監理組負責人主持編制監理規劃不妥，監理規劃應由總監理工程師主持編制。

　　(2)要求按A1和A2標段分別編制兩個監理規劃不妥，監理規劃應按監理項目進行編制，而非按標段進行編制。

　　(3)要求六個職能管理部門直接對A1、A2標段的施工單位進行管理不妥，六個職能管理部門應作為總監理工程師的參謀，不能直接對A1、A2標段的施工單位進行管理，只能對A1、A2標段監理組進行業務指導，由A1、A2標段的監理組對施工單位進行管理。

　　(4) A2標段項目監理組的專業監理工程師直接通知乙施工單位整改不要，由于乙施工單位是甲施工單位的分包，專業監理工程師應直接通知甲施工單位，由甲施工單位通知乙施工單位的整改。

　　(5)安排相應標段項目監理組負責人簽發《工程暫停令》不妥，《工程暫停令》應由總監理工程師簽發。

　　(6)總監理工程師主持召開第一次工地會議不妥，第一次工地會議應由建設單位主持。

　　(7)監理規劃在第一次工地會議后報建設單位不妥，應在第一次工地會議前報建設單位。

　　(8)監理規劃由總監理工程師審核批準不妥，應由監理單位技術負責人審核批準。

　　3.項目監理人員職責分工的不妥之處和正確做法如下：

　　(1)投資控制組負責人簽發工程款支付證書不妥，工程款支付證書應由總監理工程師簽發。

　　(2)合同管理組負責處理工程索賠不要，工程索賠應由總監理工程師負責。

　　(3)進度控制組負責人審批工程延期不妥，工程延期應由總監理工程師審批。

　　(4)質量控制組負責人審批監理實施細則不妥，監理實施細則應由總監理工程師審批。

　　(5)項目監理組負責人調換不稱職的監理人員不妥，應由總監理工程師調換不稱職的監理人員。