案例一：

　　某住宅工程，合同價為2500 萬元，工期2年，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實施施工階段監(jiān)理，并與施工單位簽訂了施工合同。

　　1.簽訂的監(jiān)理合同中有如下的內(nèi)容：

　　(1)監(jiān)理單位是本工程的唯一最高管理者;

　　(2)監(jiān)理單位只能維護業(yè)主的利益;

　　(3)業(yè)主與監(jiān)理單位實行合作監(jiān)理，即業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作;

　　(4)業(yè)主方參與監(jiān)理人員同時作為業(yè)主代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系;

　　(5)上述業(yè)主代表可以向承包商下達指令;

　　(6)監(jiān)理單位僅進行質(zhì)量控制，而進度與投資控制則由業(yè)主負責;

　　2.業(yè)主與承包商簽訂的施工合同中有如下內(nèi)容：

　　(1)承包商應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同接受監(jiān)理;

　　(2)該工程所使用的鋼筋和水泥由業(yè)主供應(yīng)。

　　3.監(jiān)理合同簽訂前，監(jiān)理單位由該項目的土木施工工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃要點如下：

　　(1)設(shè)計階段監(jiān)理控制目標及措施;

　　(2)設(shè)計方案的評審;

　　(3)施工圖紙的審核;

　　(4)協(xié)助業(yè)主編制招標文件;

　　(5)協(xié)助業(yè)主組織工程招標;

　　(6)編制施工進度計劃;

　　(7)審核工程概算;

　　(8)審核施工圖預(yù)算，與概算進行比較。

　　[問題]

　　1.監(jiān)理合同中有何不妥之處?為什么?

　　2.施工合同中有何不妥之處?為什么?

　　3.監(jiān)理規(guī)劃有何不妥之處?為什么?

　　[參考答案]

　　1.監(jiān)理合同不妥之處：

　　(1)監(jiān)理單位雖然是受業(yè)主委托就工程的實施對承包商進行全面的監(jiān)督、管理，但是對某些重大問題還必須由業(yè)主做出決定，因此監(jiān)理單位不是也不可能是工程唯一的最高管理者。

　　(2)監(jiān)理單位應(yīng)作為公正的第三方，以批準的項目建設(shè)文件，有關(guān)的法律、法規(guī)以及監(jiān)理合同和工程建設(shè)合同為依據(jù)進行監(jiān)理。因此，它應(yīng)站在公正立場上行使自己的處理權(quán)，要維護業(yè)主和被監(jiān)理單位雙方的合法權(quán)益。

　　(3)業(yè)主單位具有監(jiān)理工程師資格的人參與監(jiān)理工作是可行的，但不能稱之為合作監(jiān)理，合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作。

　　(4)上述業(yè)主方參與監(jiān)理工作的人員，工作時不能作為業(yè)主代表，只能以監(jiān)理單位的名義和人員進行活動。

　　(5)業(yè)主代表不可以直接向承包商下達指令，而必須通過監(jiān)理工程師下達。

　　(6)監(jiān)理的三大控制目標是相互聯(lián)系的，只控制一個目標是不切合實際的。

　　2.施工 合同不妥之處：

　　(1)承包商應(yīng)依據(jù)施工合同的規(guī)定接受監(jiān)理，而不是按監(jiān)理合同的規(guī)定。

　　3.監(jiān)理規(guī)劃方面不妥之處：

　　(1)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同之后編制，而不應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同之前編制。

　　(2)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制，不應(yīng)由專業(yè)工程師主持編制。

　　(3)因委托的是施工監(jiān)理，所以不應(yīng)有設(shè)計階段監(jiān)理控制目標及措施。

　　(4)設(shè)計方案評審是設(shè)計階段監(jiān)理的工作內(nèi)容，所以也不應(yīng)列入。

　　(5)施工圖紙審核也是設(shè)計階段監(jiān)理內(nèi)容，不應(yīng)列入施工階段監(jiān)理規(guī)劃中。

　　(6)編制施工招標文件是施工招標階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。

　　(7)協(xié)助業(yè)主組織施工招標也是施工招標階段的工作，不宜列入施工監(jiān)理規(guī)劃中。

　　(8)編制施工進度計劃應(yīng)是施工承包商的任務(wù)，而非監(jiān)理工程師的任務(wù)。