案例四：

　　某新建住宅小區(qū)，規(guī)劃建筑面積25萬平方米，屬于一等房屋建筑工程。監(jiān)理單位A以監(jiān)理單位B的名義承擔(dān)了該工程施工階段的監(jiān)理。A監(jiān)理單位的資質(zhì)等級為丙 級，B監(jiān)理單位的資質(zhì)等級為甲級，該小區(qū)分為一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)三部分。總監(jiān)理工程師擬采用矩陣式監(jiān)理組織形式。該工程監(jiān)理單位指定承包商采購某材料供應(yīng)商 的材料，而且工程監(jiān)理單位從供貨款中提取10%作為管理費，同時將部分不合格的材料按照合格予以簽字。在工程施工監(jiān)理過程中，對于承包商出現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問題，均已按照監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定進行了處理。在工作過程中，由于監(jiān)理工程師的過失，給業(yè)主造成了80萬元的損失。監(jiān)理單位獲取相應(yīng)部分的監(jiān)理費為15萬元。

　　[問題]

　　1. 該住宅小區(qū)應(yīng)由何種資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理?

　　2. 對于監(jiān)理單位A，違反了哪些經(jīng)營活動準則和內(nèi)容?

　　3.監(jiān)理單位A和B的行為有何不妥，如何處罰?

　　4.由于監(jiān)理單位的過失，應(yīng)給業(yè)主賠償多少?

　　5.按照國家監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師如何處理?

　　6.按照《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程包括哪些?

　　[參考答案]

　　1.該住宅小區(qū)屬于一等房屋建筑工程項目，應(yīng)由具有甲級資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　2.對于監(jiān)理單位A，因以B監(jiān)理單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，違反了“守法”原則，“誠信”原則;該監(jiān)理單位與材料供應(yīng)商存在利益關(guān)系，違反了“公正”原 則;將不合格的材料按照合格材料簽認，違反了“科學(xué)”原則。監(jiān)理單位經(jīng)營活動的內(nèi)容僅限于工程技術(shù)服務(wù)性活動，包括工程建設(shè)監(jiān)理和工程咨詢活動，而不應(yīng)從事與監(jiān)理單位無關(guān)的活動。

　　3.監(jiān)理單位的不妥行為和處罰如下：

　　(1)監(jiān)理單位A超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

　　(2)監(jiān)理單位B允許其他單位以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　(3)監(jiān)理單位無權(quán)指定材料供應(yīng)商，更不能與材料供應(yīng)商有利害關(guān)系。監(jiān)理單位與材料設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

　　(4)監(jiān)理單位將不合格的材料按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　4.對于監(jiān)理單位過失給業(yè)主造成的損失，賠償?shù)慕痤~不超出監(jiān)理酬金(不含稅金)，因此應(yīng)賠償業(yè)主15萬元人民幣。

　　5.按照國家監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師應(yīng)按照下述規(guī)定處理：

　　(1)對于施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果;

　　(2)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改 完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署工程復(fù)工報審表?？偙O(jiān)理工程師下達工程暫停令和簽署工程復(fù)工報審表，應(yīng)事先向建設(shè)單位報 告。

　　(3)對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承包單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計單位等相關(guān)單位認可的處理方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收。

　　6.根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和規(guī)模標準規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

　　(1)重點建設(shè)工程

　　(2)大中型公用事業(yè)工程

　　(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

　　(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

　　(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程