【案例一】某建設(shè)監(jiān)理公司近幾年監(jiān)理業(yè)績(jī)持續(xù)下滑，項(xiàng)目管理比較混亂，該公司監(jiān)理的某項(xiàng)目出現(xiàn)了一次重大安全生產(chǎn)事故，因此受到了停業(yè)整頓3個(gè)月的處罰。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的停業(yè)整頓后，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)企業(yè)重新開(kāi)始營(yíng)業(yè)。最近，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)取得了某項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師組建了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制了監(jiān)理規(guī)劃，要求監(jiān)理工程師應(yīng)將主動(dòng)控制和被動(dòng)控制緊密結(jié)合，按控制流程圖1—2進(jìn)行控制。在監(jiān)理規(guī)劃中，重點(diǎn)提出了質(zhì)量目標(biāo)的控制措施，內(nèi)容如下：(1)熟悉質(zhì)量控制依據(jù);(2)確定質(zhì)量控制要點(diǎn)，落實(shí)質(zhì)量控制手段;(3)完善職責(zé)分工及有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督制度，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任;(4)對(duì)不符合合同質(zhì)量要求的，拒絕簽發(fā)付款證書;(5)審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)提出了項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編寫的幾點(diǎn)要求。

　　【問(wèn)題】

　　1.簡(jiǎn)述施工階段建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作程序。為了切實(shí)落實(shí)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)做好哪幾個(gè)方面的工作?

　　2.控制流程的內(nèi)容有哪些不妥之處?為什么?

　　3.請(qǐng)繪出目標(biāo)控制(被動(dòng))流程框圖。

　　要做到主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理哪幾個(gè)方面?

　　4.監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制時(shí)應(yīng)采取哪些方面的措施?上述質(zhì)量目標(biāo)控制措施各屬于哪一種措施?

　　5.上述質(zhì)量目標(biāo)控制措施，哪些屬于被動(dòng)控制措施?哪些屬于主動(dòng)控制措施?

　　答案:1.施工階段建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作程序：

　　(1)在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

　　(2)安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。

　　為了切實(shí)落實(shí)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作：

　　①健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制;

　　②完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度;

　　③建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

　　2.主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的工作流程關(guān)系不妥，因?yàn)橹鲃?dòng)控制與被動(dòng)控制的工作流程關(guān)系顛倒，正確的如圖1-3所示。

　　3.目標(biāo)控制流程如圖1—4所示。

　　要做到主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理以下兩個(gè)方面：(1)要擴(kuò)大信息來(lái)源，要包括本工程實(shí)施情況的信息、已建同類工程的有關(guān)情況等外部環(huán)境信息;(2)把握好輸入環(huán)節(jié)，要輸入兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施。

　　4.監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制時(shí)應(yīng)采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施。上述質(zhì)量目標(biāo)控制措施中，第(1)條屬于技術(shù)措施;第(2)條屬于技術(shù)措施;第(3)條屬于組織措施;第(4)條屬于經(jīng)濟(jì)措施;第(5)條屬于技術(shù)措施。

　　5.上述質(zhì)量目標(biāo)控制措施中，第(1)、(2)、(3)、(5)條屬于主動(dòng)控制，第(4)條屬于被動(dòng)控制。