案例二

　　某實施監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設(shè)計審核時發(fā)現(xiàn)兩個問題：一是施工單位為方便施工，將設(shè)備管道豎井的位置作了移位處理;二是工程的有關(guān)試驗主要安排在施工單位試驗室進行。總監(jiān)理工程師分析后認(rèn)為，管道豎井移位方案不會影響工程使用功能和結(jié)構(gòu)安全，因此，簽認(rèn)了該施工組織設(shè)計報審表并送達(dá)建設(shè)單位，同時指示專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室資質(zhì)等級及其試驗范圍等進行考核。

　　項目監(jiān)理過程中發(fā)生了如下事件。

　　事件1：在建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議上，建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工。總監(jiān)理工程師認(rèn)為施工許可證未辦理好之前，不宜開工。對此，建設(shè)單位代表很不滿意，會后建設(shè)單位起草了會議紀(jì)要，紀(jì)要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會議紀(jì)要送發(fā)監(jiān)理單位、施工單位，要求遵照執(zhí)行。

　　事件2：設(shè)備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書。專業(yè)監(jiān)理工程師檢查時發(fā)現(xiàn)施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員不完全相符，其中5名安裝人員元安裝資格證書，他們已參加并完成了該工程的一項設(shè)備安裝工作。

　　事件3：設(shè)備調(diào)試時，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未按技術(shù)規(guī)程要求進行調(diào)試，存在較大的質(zhì)量和安全隱患，立即簽發(fā)了“工程暫停令”，并要求施工單位整改。施工單位用了2天時間整改后被指令復(fù)工。對此次停工，施工單位向總監(jiān)理工程師提交了費用索賠和工程延期的申請，強調(diào)設(shè)備調(diào)試為關(guān)鍵工作，停工2天導(dǎo)致窩工，建設(shè)單位應(yīng)給予工期順延和費用補償，理由是雖然施工單位未按技術(shù)規(guī)程調(diào)試，但并未出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故，停工2天是監(jiān)理單位要求的。

　　【問題】

　　1.總監(jiān)理工程師應(yīng)如何組織審批施工組織設(shè)計?總監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設(shè)計內(nèi)容的審批處理是否妥當(dāng)?說明理由。

　　2.專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室除考核資質(zhì)等級及其試驗范圍外，還應(yīng)考核哪些內(nèi)容?

　　3.事件1中建設(shè)單位第一次工地會議的做法有哪些不妥?寫出正確的做法。

　　4.監(jiān)理單位應(yīng)如何處理事件2?

　　5.在事件3中，總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)?施工單位的費用索賠和工程延期要求是否應(yīng)給予批準(zhǔn)?說明理由。

　　回答：1.(1)總監(jiān)理工程師組織審批施工組織設(shè)計的程序：總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn);需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

　　(2)總監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設(shè)計內(nèi)容的審批處理中，第一個問題的處理不妥，因總監(jiān)理工程師無權(quán)改變設(shè)計。第二個問題的處理妥當(dāng)，屬于施工組織設(shè)計審查應(yīng)處理的問題。

　　2.專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室除考核資質(zhì)等級及其試驗范圍外，還應(yīng)考核的內(nèi)容如下。

　　(1)試驗設(shè)備、檢測儀器能否滿足工作質(zhì)量檢查要求，是否處于良好的可用狀態(tài)。

　　(2)精度是否符合需要。

　　(3)法定計量部門標(biāo)定資料、合格證、率定表是否在標(biāo)定的有效期限。

　　(4)試驗室管理制度是否齊全、符合實際。

　　(5)試驗、檢測人員的上崗資質(zhì)。

　　3.第一次工地會議做法中的不妥之處及正確做法如下。

　　(1)不妥之處：開工準(zhǔn)備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工。

　　正確做法：開工準(zhǔn)備工作基本完成，施工許可證辦理完畢后，才可以開工。

　　(2)不妥之處：會后建設(shè)單位起草了會議紀(jì)要。

　　正確做法：會議紀(jì)要由項目監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)起草。

　　(3)不妥之處：將會議紀(jì)要送發(fā)監(jiān)理單位、施工單位。

　　正確做法：會議紀(jì)要經(jīng)與會各方代表會簽，然后分發(fā)給各有關(guān)單位。

　　4.監(jiān)理單位對事件2的處理：監(jiān)理工程師下達(dá)停工令，并責(zé)令施工企業(yè)將5名無安裝資格證書的安裝人員撤出施工現(xiàn)場，并對已完成的設(shè)備安裝工程進行檢驗，責(zé)令施工企業(yè)進行整改。施工單位整改合格后，由總監(jiān)理工程師下達(dá)復(fù)工令。

　　5.(1)事件3中總監(jiān)理工程師的做法妥當(dāng)。

　　(2)施工單位的費用索賠和工程延期要求不應(yīng)給予批準(zhǔn)。

　　理由：該質(zhì)量和安全隱患是由施工單位未按技術(shù)規(guī)程的要求進行調(diào)試造成的，雖然是關(guān)鍵工作，但也不應(yīng)該批準(zhǔn)工期順延，費用由施工單位承擔(dān)。