案例五

　　某工程，建設(shè)單位通過招標方式選擇監(jiān)理單位。工程實施過程中發(fā)生了下列事件。

　　事件1：在監(jiān)理招標文件中，列出的監(jiān)理目標控制工作如下所述。

　　投資控制：①組織協(xié)調(diào)設(shè)計方案優(yōu)化;②處理費用索賠;③審查工程概算;④處理工程價款變更;⑤進行工程計量。

　　進度控制：①審查施工進度計劃;②主持召開進度協(xié)調(diào)會;③跟蹤檢查施工進度;④檢查工程投入物的質(zhì)量;⑤審批工程延期。

　　質(zhì)量控制：①審查分包單位資質(zhì);②原材料見證取樣;⑧確定設(shè)計質(zhì)量標準;④審查施工組織設(shè)計;⑤審核工程結(jié)算書。

　　事件2：監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師委托總監(jiān)理工程師代表負責的工作如下所述。

　　①主持編制項目監(jiān)理規(guī)劃;②審批項目監(jiān)理實施細則;③審查和處理工程變更;④調(diào)解合同爭議;⑤調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

　　事件3：該項目監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容如下所述。①工程項目概況;②監(jiān)理工作范圍;③監(jiān)理單位的經(jīng)營目標;④監(jiān)理工作依據(jù);⑤項目監(jiān)理機構(gòu)人員崗位職責;⑥監(jiān)理單位的權(quán)利和義務;⑦監(jiān)理工作方法及措施;⑧監(jiān)理工作制度;⑨監(jiān)理工作程序;⑩工程項目實施的組織;⑩監(jiān)理設(shè)施;⑩施工單位需配合監(jiān)理工作的事宜。

　　事件4：在第一次工地會議上，項目監(jiān)理機構(gòu)將項目監(jiān)理規(guī)劃報送建設(shè)單位，會后，結(jié)合工程開工條件和建設(shè)單位的準備情況，又將項目監(jiān)理規(guī)劃修改后直接報送建設(shè)單位。

　　事件5：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時發(fā)現(xiàn)，施工人員正在處理地下障礙物。經(jīng)認定，該障礙物確屬地下文物，項目監(jiān)理機構(gòu)及時采取措施并按有關(guān)程序進行了處理。

　　【問題】

　　1.指出事件1中所列監(jiān)理目標控制工作中的不妥之處，說明理由。

　　2.指出事件2中的不妥之處，說明理由。

　　3.指出事件3中項目監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容中的不妥之處。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)，寫出該項目監(jiān)理規(guī)劃還應包括哪些內(nèi)容。

　　4.指出事件4中的不妥之處，說明理由。

　　5.寫出項目監(jiān)理機構(gòu)處理事件5的程序。

　　回答：1.事件1中所列監(jiān)理目標控制工作中的不妥之處如下。

　　(1)投資控制：

　　1)“組織協(xié)調(diào)設(shè)計方案優(yōu)化”不妥，因?qū)儆谠O(shè)計階段投資控制工作;

　　2)“審查工程概算”不妥，因?qū)儆谠O(shè)計階段投資控制工作。

　　(2)進度控制：

　　“檢查工程投入物的質(zhì)量”不妥，因?qū)儆谑┕るA段投資控制工作。

　　(3)質(zhì)量控制：

　　1)“確定設(shè)計質(zhì)量標準”不妥，因?qū)儆谠O(shè)計階段投資控制工作;

　　2)“審核工程結(jié)算書”不妥，因?qū)儆谑┕るA段投資控制工作。

　　2·事件2中的不妥之處：主持編制項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則、調(diào)解合同爭議、調(diào)換不稱職監(jiān)理人員。

　　理由：這四項工作不能委托總監(jiān)理工程師代表負責，應由總監(jiān)理工程師負責。

　　3·(1)事件3中項目監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容中的不妥之處：不包括監(jiān)理單位的經(jīng)營目標、監(jiān)理單位的權(quán)利和義務、工程項目實施的組織、施工單位需配合監(jiān)理工作的事宜。

　　(2)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319--2000)，該項目監(jiān)理規(guī)劃還應包括的內(nèi)容：監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃。

　　4.事件4中的不妥之處及理由如下。

　　(1)不妥之處：在第一次工地會議上，項目監(jiān)理機構(gòu)將項目監(jiān)理規(guī)劃報送建設(shè)單位。

　　理由：項目監(jiān)理規(guī)劃應該在第一次工地會議前報送建設(shè)單位。

　　(2)不妥之處：項目監(jiān)理規(guī)劃修改后直接報送建設(shè)單位。

　　理由：修改后的項目監(jiān)理規(guī)劃應按原報審程序經(jīng)過批準后才可以報送建設(shè)單位。

　　5.項目監(jiān)理機構(gòu)處理事件5的程序如下：

　　(1)報告建設(shè)單位;

　　(2)簽發(fā)“工程暫停令”;

　　(3)就工期、費用補償問題使建設(shè)單位和施工單位達成一致意見;

　　(4)督促文物保護措施方案的落實;

　　(5)文物保護措施落實后，簽發(fā)復工令。