考點一、施工質量管理和施工質量控制的內涵

一、質量與施工質量

我國《質量管理體系 基礎和術語》GB/T 19000—2016：質量是客體的一組固有特性滿足要求的程度。

1)質量不僅是指產品的質量，也包括某項活動或過程的工作質量，還包括質量管理活動體系運行的質量。

2)質量的關注點是一組固有特性。

3)質量是滿足要求的程度，要求是指明示的、隱含的或必須履行的需要和期望。質量要求是動態的、發展的和相對的。

施工質量是指建設工程施工活動及其產品的質量，即通過施工使工程的固有特性滿足建設單位(業主或顧客)需要并符合國家法律、行政法規和技術標準、規范的要求，包括在安全、使用功能、耐久性、環境保護等方面滿足所有明示和隱含的需要和期望的能力的特性總和。【2020】

其質量特性主要體現在由施工形成的建筑工程的適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性及與環境的協調性等六個方面。【2016】

二、質量管理與施工質量管理

質量管理就是關于質量的管理，是在質量方面指揮和控制組織的協調活動，包括建立和確定質量方針和質量目標，并在質量管理體系中通過質量策劃、質量保證、質最控制和質量改進等手段來實施全部質量管理職能，從而實現質量目標的所有活動。

三、質量控制與施工質量控制

根據《質量管理體系 基礎和術語》GB/T19000-2016的定義，質量控制是質量管理的一部分，是致力于滿足質量要求。

四、施工質量要達到的基本要求

施工質量要達到的最基本要求是：施工建成的工程實體按照國家《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB 50300-2013及相關專業驗收規范檢查驗收合格。

建筑工程施工質量驗收合格應符合下列規定：【2019、2020】

(1)符合工程勘察、設計文件的要求;

(2)符合上述標準和相關專業驗收規范的規定。

上述規定(1)是要符合勘察、設計對施工提出的要求。工程勘察、設計單位針對本工程的水文地質條件，根據建設單位的要求，從技術和經濟結合的角度，為滿足工程的使用功能和安全性、經濟性、與環境的協調性等要求，以圖紙、文件的形式對施工提出要求，是針對每個工程項目的個性化要求。這個要求可以歸結為“按圖施工”。

“合格”是對施工質量的最基本要求，施工單位(特別是國有施工企業)應對標世界一流不斷地提升管理水平，進一步提升建設工程品質。

考點二、影響施工質量的主要因素

施工質量的影響因素主要有“人(Man)、材料(Material)、機械(Machine)、方法(Method)及環境(Environment)”等五大方面，即4M1E。【2016】

1.人的因素【2018】

人—指直接參與施工的決策者、管理者和作業者。

在施工質量管理中，人的因素起決定性的作用。

施工質量控制應以控制人的因素為基本出發點。作為控制對象，人的工作應避免失誤;作為控制動力，應充分調動人的積極性，發揮人的主導作用。

2.材料的因素【2017】

材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、構配件和周轉材料等。

各類材料是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量就不可能達到標準。所以加強對材料的質量控制，是保證工程質量的重要基礎。

3.機械的因素

機械包括工程設備和施工機械設備。

工程設備是指組成工程實體的工藝設備和各類機具，如各類生產設備、裝置和輔助配套的電梯、泵機，以及通風空調、消防、環保設備等，直接影響到工程使用功能的發揮。

施工機械設備是指施工過程中使用的各類機具，包括運輸設備、吊裝設備、操作工具、測量儀器、計量器具以及施工安全設施等。施工機械設備是所有施工方案和工法得以實施的重要物質基礎，合理選擇和正確使用施工機械設備是保證施工質量的重要措施。

4.方法的因素【2015、2019】

施工方法包括施工技術方案、施工工藝、工法和施工技術措施等。采用先進合理的工藝、技術，依據規范的工法和作業指導書進行施工，必將對組成質量因素的產品精度、強度、平整度、清潔度、耐久性等物理、化學特性等方面起到良性的推進作用。

建設主管部門在建筑業中推廣應用多項新技術：包括地基基礎和地下空間工程技術，鋼筋與混凝土技術，模板及腳手架技術，裝配式混凝土結構技術，鋼結構技術，機電安裝工程技術，綠色施工技術，防水技術與維護結構節能，抗震、加固與檢測技術，信息化技術等，對消除質量通病、提升建設工程師品質，收到了良好效果。

5.環境的因素【2019、2020、2021】

環境的因素主要包括現場自然環境因素、施工質量管理環境因素和施工作業環境因素。環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變和不確定性的特點。

(1)施工現場自然環境因素主要指工程地質、水文、氣象條件和周邊建筑、地下障礙物以及其他不可抗力等對施工質量的影響因素。

(2)施工質量管理環境因素主要指施工單位質量管理體系、質量管理制度和各參建施工單位之間的協調等。

(3)施工作業環境因素主要指施工現場平面和空間環境條件，各種能源介質供應，施工照明、通風、安全防護設施，施工場地給水排水以及交通運輸和道路條件等因素。

考點三、施工質量控制的特點與責任

一、施工質量控制的特點【2015、2016、2017、2018】

(1)控制因素多：影響因素包括自然條件因素和技術管理因素。自然條件因素包含：地質、水文、氣象和周邊環境;技術管理因素包含：勘察、設計、材料、機械、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度、辦法。

(2)控制難度大：由于建筑產品生產的單件性和流動性，不具有一般工業產品生產常有的固定生產流水線、規范化的生產工藝、完善的檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產環境，不能進行標準化施工，施工質量容易產生波動;而且施工場面大、人員多、工序多、關系復雜、作業環境差，都加大了質量控制的難度。

(3)過程控制要求高：工程項目在施工過程中，由于工序銜接多、中間交接多、隱蔽工程多，施工質量具有一定的過程性和隱蔽性。在施工質量控制工作中，必須加強對施工過程的質量檢查，及時發現和整改存在的質量問題，并及時做好檢查、簽證記錄。

(4)終檢局限大：工程項目建成以后不能像一般工業產品那樣，可以依靠終檢來判斷和控制產品的質量;也不可能像工業產品那樣將其拆卸或解體檢查內在質量、更換不合格的零部件。工程項目的終檢(竣工驗收)只能從表面進行檢查，難以發現在施工過程中產生、又被隱蔽了的質量隱患，存在較大的局限性。

二、施工質量控制的責任

1.《建設工程質量管理條例》【2021】

(1)施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責;建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。

(2)總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

(3)施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

(4)施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

(5)施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。

(6)施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。

(7)施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

(8)施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓。未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

2.《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》(2014[123]號)【2020、2021】

(1)項目經理必須對工程項目施工質量安全負全責。

(2)項目經理負責組織編制質量安全技術措施，負責組織編制、論證和實施危險性較大的分部分項工程專項施工方案。負責組織質量安全技術交底。

(3)項目經理必須組織對進入現場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗。

(4)項目經理必須組織隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎、主體結構等分部

工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收。

3.《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》【2018、2022】

(1)五方責任主體：建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師。

(2)五方責任主體項目負責人質量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規和有關規定，在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。

(3)建設單位項目負責人對工程質量承擔全面責任，不得違法發包、肢解發包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監理單位違反法律法規和工程建設標準，降低工程質量，其違法違規或不當行為造成工程質量事故或質量問題應當承擔責任。

勘察、設計單位項目負責人應當保證勘察設計文件符合法律法規和工程建設強制性標準的要求，對因勘察、設計導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

施工單位項目經理應當按照經審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行施工，對因施工導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

監理單位總監理工程師應當按照法律法規、有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監理，對施工質量承擔監理責任。

(4)符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門應當依法追究項目負責人質量終身責任：

1)發生工程質量事故;

2)發生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的工程質量問題;

3)由于勘查、設計或施工原因造成尚在設計使用年限內的建筑工程不能正常使用;

4)存在其他需追究責任的違法違規行為。

4.《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》(國辦函[2019]92號)

(1)落實施工單位主體責任。

(2)施工單位應完善質量管理體系，建立崗位責任制度，設置質量管理機構，配備專職質量負責人，加強全面質量管理。推行工程質量安全手冊制度，推進工程質量管理標準化，將質量管理要求落實到每個項目和員工。建立質量責任標識制度，對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現質量責任可追溯。施工單位對建筑工程的施工質量負責，不得轉包、違法分包工程。

經典習題

根據《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，對質量承擔全面責任的()。

A. 設計單位項目負責人

B. 施工單位項目負責人

C. 監理單位項目負責人

D. 建設單位項目負責人