考點一、施工質量監督管理的制度
一、監督管理部門職責的劃分
1、國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。
2、國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國有關專業建設工程質量的監督管理。
二、政府質量監督的性質與權限【2017多】
1、工程質量監督的性質屬于行政執法行為【2019、2020】，是為了保護人民生命和財產安全，由主管部門依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監理單位(此五類單位簡稱為工程質量責任主體)和質量檢測等單位的工程質量行為實施監督。
2、工程實體質量監督，是指主管部門對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監督。
3、工程質量行為監督，是指主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督。【2015】
4、工程質量監督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設主管部門委托所屬的工程質量監督機構實施，鼓勵采取政府購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查和抽測。
5、主管部門監督檢查的措施：【2017多、2021】
(1)要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料;
(2)進入被檢查單位的施工現場進行檢查;
(3)發現有影響工程質量的問題時，責令改正。
三、政府質量監督的內容【2018多】
工程質量監督管理包括以下內容：【2016多/2019多、2020多】
(1)執行法律法規和工程建設強制性標準的情況;
(2)抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量;
(3)抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為;
(4)抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量;
(5)對工程竣工驗收進行監督;
(6)組織或者參與工程質量事故的調查處理;
(7)定期統計分析本地區質量情況;
(8)依法對違法違規行為實施處罰;
其中，對涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量抽查的范圍包括：地基基礎、主體結構、防水和裝飾裝修、建筑節能、設備安裝等相關建筑材料和現場實體的檢測。
考點二、施工質量監督管理的實施
1.受理建設單位辦理質量監督手續【2011/2013】
在工程項目開工前，監督機構接受建設單位有關建設工程質量監督的申報手續，并對建設單位提供的有關文件進行審查，審查合格，簽發有關質量監督文件。
工程質量監督手續可以與施工許可證或者開工報告合并辦理。
2.制定工作計劃并組織實施
監督機構應針對所監督的項目，制定具體的質量監督工作計劃。在工程項目開工前，監督機構要在施工現場召開由工程建設參與各方代表參加的監督會議，公布監督計劃方案，提出監督要求，并進行第一次監督檢查工作。
檢查的重點是：參與工程建設各方主體的質量行為【2011、2012、2020、2021】。
檢查的主要內容有：【2015、2018、2022】
(1)檢查參與工程項目建設各方的質量保證體系建立情況，包括組織機構、質量控制方案、措施及質量責任制等制度。
(2)審查參與建設各方的工程經營資質證書和相關人員的執業資格證書。
(3)審查按建設程序規定的開工前必須辦理的各項建設行政手續是否齊全，完備。
(4)審查施工組織設計，監理規劃等文件以及審批手續。
(5)檢察結果的記錄保存。
3.對工程實體質量和工程質量責任主體等單位工程質量行為進行抽查、抽測。
(1)日常檢查和抽查抽測相結合，采取“雙隨機，一公開”(隨機抽取檢查對象，隨機選派監督檢查人員，及時公開檢查情況和查處結果)檢查方式和“互聯網+監管”模式。檢查的內容主要是：參與工程建設各方的質量行為及質量責任制的履行情況，工程實體質量和質量控制資料的完成情況，其中對基礎和主體結構階段的施工應每月安排監督檢查。【2014、2016多、2018、2020、2021】
(2)對工程項目建設中的結構主要部位(如樁基、基礎、主體結構等)除進行常規檢查外，還應在分部工程驗收時進行監督，監督檢查驗收合格后，方可進行后續工程的施工。建設單位應將施工、設計、監理和建設單位各方分別簽字的質量驗收證明在驗收后3天內報送工程質量監督機構備案【2014、2015多、2018、2019、2021、2022】。
(3)對違反有關規定、造成工程質量事故和嚴重質量問題的單位和個人依法嚴肅查處曝光。對查實的問題可簽發《質量問題整改通知單》或《局部暫停施工指令單》，對問題嚴重的單位也可根據問題的性質簽發“臨時收繳資質證書通知書”等處理意見。 【2016、2021】
4.監督工程竣工驗收
在竣工階段，監督機構主要是按規定對工程竣工驗收工作進行監督：
(1)竣工驗收前，針對在質量監督檢查中提出的質量問題的整改情況進行復查，了解其整改的情況。
(2)竣工驗收時，參加竣工驗收的會議，對驗收的組織形式、程序等進行監督【2020】。
5.形成工程質量監督報告
編制工程質量監督報告，提交到竣工驗收備案部門，對不符合驗收要求的責令改正。對存在的問題進行處理，并向備案部門提出書面報告。
6.建立工程質量監督檔案
建設工程質量監督檔案按單位工程建立。要求歸檔及時，資料記錄等各類文件齊全，經監督機構負責人簽字后歸檔，按規定年限保存【2012、2022】。
經典習題
建設工程質量監督檔案歸檔時，應由()簽字。
A. 總監理工程師
B. 質量監督機構負責人
C. 建設單位項目負責人
D. 建設行政主管部門負責人
