考點(diǎn)一、施工質(zhì)量監(jiān)督管理的制度
一、監(jiān)督管理部門職責(zé)的劃分
1、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2、國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
二、政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)與權(quán)限【2017多】
1、工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)屬于行政執(zhí)法行為【2019、2020】，是為了保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，由主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位(此五類單位簡(jiǎn)稱為工程質(zhì)量責(zé)任主體)和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。
2、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督。
3、工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。【2015】
4、工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測(cè)。
5、主管部門監(jiān)督檢查的措施：【2017多、2021】
(1)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
(2)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。
三、政府質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容【2018多】
工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括以下內(nèi)容：【2016多/2019多、2020多】
(1)執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(2)抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量;
(3)抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為;
(4)抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量;
(5)對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督;
(6)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;
(7)定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)質(zhì)量情況;
(8)依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰;
其中，對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量抽查的范圍包括：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水和裝飾裝修、建筑節(jié)能、設(shè)備安裝等相關(guān)建筑材料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體的檢測(cè)。
考點(diǎn)二、施工質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施
1.受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)【2011/2013】
在工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)建設(shè)單位提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查，審查合格，簽發(fā)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督文件。
工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報(bào)告合并辦理。
2.制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施
監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)所監(jiān)督的項(xiàng)目，制定具體的質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。在工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在施工現(xiàn)場(chǎng)召開由工程建設(shè)參與各方代表參加的監(jiān)督會(huì)議，公布監(jiān)督計(jì)劃方案，提出監(jiān)督要求，并進(jìn)行第一次監(jiān)督檢查工作。
檢查的重點(diǎn)是：參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為【2011、2012、2020、2021】。
檢查的主要內(nèi)容有：【2015、2018、2022】
(1)檢查參與工程項(xiàng)目建設(shè)各方的質(zhì)量保證體系建立情況，包括組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量控制方案、措施及質(zhì)量責(zé)任制等制度。
(2)審查參與建設(shè)各方的工程經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書和相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格證書。
(3)審查按建設(shè)程序規(guī)定的開工前必須辦理的各項(xiàng)建設(shè)行政手續(xù)是否齊全，完備。
(4)審查施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理規(guī)劃等文件以及審批手續(xù)。
(5)檢察結(jié)果的記錄保存。
3.對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體等單位工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)。
(1)日常檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合，采取“雙隨機(jī)，一公開”(隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員，及時(shí)公開檢查情況和查處結(jié)果)檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。檢查的內(nèi)容主要是：參與工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制的履行情況，工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量控制資料的完成情況，其中對(duì)基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)階段的施工應(yīng)每月安排監(jiān)督檢查。【2014、2016多、2018、2020、2021】
(2)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的結(jié)構(gòu)主要部位(如樁基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等)除進(jìn)行常規(guī)檢查外，還應(yīng)在分部工程驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督檢查驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行后續(xù)工程的施工。建設(shè)單位應(yīng)將施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)單位各方分別簽字的質(zhì)量驗(yàn)收證明在驗(yàn)收后3天內(nèi)報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案【2014、2015多、2018、2019、2021、2022】。
(3)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅查處曝光。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題可簽發(fā)《質(zhì)量問(wèn)題整改通知單》或《局部暫停施工指令單》，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位也可根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)簽發(fā)“臨時(shí)收繳資質(zhì)證書通知書”等處理意見。 【2016、2021】
4.監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收
在竣工階段，監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是按規(guī)定對(duì)工程竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督：
(1)竣工驗(yàn)收前，針對(duì)在質(zhì)量監(jiān)督檢查中提出的質(zhì)量問(wèn)題的整改情況進(jìn)行復(fù)查，了解其整改的情況。
(2)竣工驗(yàn)收時(shí)，參加竣工驗(yàn)收的會(huì)議，對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等進(jìn)行監(jiān)督【2020】。
5.形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告
編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，提交到竣工驗(yàn)收備案部門，對(duì)不符合驗(yàn)收要求的責(zé)令改正。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行處理，并向備案部門提出書面報(bào)告。
6.建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案按單位工程建立。要求歸檔及時(shí)，資料記錄等各類文件齊全，經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔，按規(guī)定年限保存【2012、2022】。
經(jīng)典習(xí)題
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔時(shí)，應(yīng)由()簽字。
A. 總監(jiān)理工程師
B. 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
C. 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
D. 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人
