行政規(guī)則是抽象行政行為的活動結(jié)果。行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和有普遍約束力的行政決定、命令構(gòu)成行政規(guī)則體系。 
　　1.效力等級：上位法（優(yōu)）高于下位法，具體的標準見行政訴訟法律適用。 
　　2.規(guī)則沖突——同位法新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法。 
　　同一機關(guān)制定的行政法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定； 
　　如果地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致的，是一種非常特殊的沖突，因為省人大及其常委會與國務(wù)院部委行署之間沒有領(lǐng)導被領(lǐng)導的關(guān)系。立法法對此設(shè)置的規(guī)則是：地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)規(guī)定的，就適用該地方性法規(guī)的規(guī)定；如果國務(wù)院認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，應(yīng)當提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。 
　　人民法院在行政審判中可以按照下列情形適用： 
　　1.法律或者行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章作出實施性規(guī)定的，其規(guī)定優(yōu)先適用； 
　　2.尚未制定法律、行政法規(guī)的，部門規(guī)章對于國務(wù)院決定、命令授權(quán)的事項，或者對于中央宏觀調(diào)控的事項、需要全國統(tǒng)一的市場活動規(guī)則及對外貿(mào)易和外商投資等需要全國統(tǒng)一規(guī)定的事項作出的規(guī)定，應(yīng)當優(yōu)先適用； 
　　3.地方性法規(guī)根據(jù)法律或者行政法規(guī)的授權(quán)，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作出的具體規(guī)定，應(yīng)當優(yōu)先適用； 
　　4.地方性法規(guī)對屬于地方性事務(wù)的事項作出的規(guī)定，應(yīng)當優(yōu)先適用； 
　　5.尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，對需要全國統(tǒng)一規(guī)定以外的事項作出的規(guī)定，應(yīng)當優(yōu)先適用。