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司法考試行政訴訟法講義:行政爭議規則

來源:233網校 2010年10月24日
導讀: 行政爭議規則主要內容:行政訴訟的證據規則(舉證、取證、質證、認證);行政訴訟的法律規則(法律適用)。
  真題-30(04-42-單選)田某對某市房管局向李某核發房屋所有權證的行為不服,以自己是房屋所 有權人為由請求法院判決撤銷某市房管局的發證行為。田某向法院提交了房屋所有權證,李某向法院 提交了該房屋買賣合同,某市房管局向法院提交了李某的房屋產權登記申請、契稅完稅證等證據。下 列哪一說法是正確的?

  A.房屋所有權證、房屋買賣合同、房屋產權登記申請、契稅完稅證均系書證

  B.李某可以在一審庭審結束前向法院提交房屋買賣合同

  C.田某向法院提交其房屋所有權證是承擔舉證責任的表現

  D.法院在收到被告提交的證據后應當出具收據,加蓋法院印章和經辦人員印章

  ★★行政訴訟的取證(表-75)

  詩曰:

 ?。ㄒ唬?/P>

  法院取證依職權,

  二種情形記心間,

  涉及他人與國共,

  程序事項另半邊。

  (二)

  法院取證依申請,原告第三人能行,

  原告無權提申請,有證在先束其行。

  客觀原因辦不到,三秘證據全需要,

  還有國家證據存,申請種類囊中尋。


調


依職權 ①相關事實認定涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益
②涉及依職權追加當事人、中止訴訟、終結訴訟、回避等程序性事項
依申請 原告、第三人不能自行收集、提供確切線索的證據材料
①由國家有關部門保存而須由法院調取的
②涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的
③確因客觀原因不能自行收集的
④不允許法院依被告申請調取證據(因為行政法上的“有證在先原則”)



①證據可能滅失/以后難以取得
②法院依申請/依職權
③訴訟開始前/訴訟中
④法院可以要求當事人提供擔保

  ★★行政訴訟的質證(表-76)

  詩曰:

  三利取證依職權,三秘取證依申請

  三秘質證不公開,定案必把質證來

  申請取證均質證,職權取證僅說明

  二審再審若質證,證據新來爭議興

一般質證原則 未經庭審質證的證據不能作為定案依據,但當事人在庭前證據交換過程中沒有爭議的證據除外
缺席證據質證 被告無理拒不到庭的,其證據不能作為定案依據,但當事人在庭前交換證據中沒有爭議的除外
涉密證據質證 涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或其他應保密的證據,不得在開庭時公開質證
調取證據質證 依申請調取的證據由當事人質證;依職權調取的證據可由法庭進行說明并聽取當事人意見
二審中的質證 二審中對當事人依法提供的新證據,對一審認定的證據仍有爭議的,均應進行質證
再審中的質證 再審中對當事人依法提供的新證據,或作為引起再審依據的證據,均應進行質證

  圍繞證據的“三性”→ 關聯性、合法性、真實性進行質證。

  凡是知道案件事實的人,都有出庭作證的義務。有下列情形之一的,經人民法院準許,當事人可以提交書面證言:①當事人在行政程序或者庭前證據交換中對證人證言無異議的;②證人因年邁體弱或者行動不便無法出庭的;③證人因路途遙遠、交通不便無法出庭的;④證人因自然災害等不可抗力或者其他意外事件無法出庭的;⑤證人因其他特殊原因確實無法出庭的。

  ★★行政訴訟的認證(重點掌握無效證據的類型)(表-77)

  詩曰:

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  若是認證學貫通,請問無效哪幾種?不當手段利欺脅,程序違法須嚴重,

  偷拍偷錄損他人,表達意志尚不清,超出舉證時限外,違反法律禁止性。

 ?。ǘ?/P>

  部分無效不好推,唯獨行訴有此規。無效部分非無效,乃指不準利被告,

  若對原告較有利,誰也不能否效力。自行收集不被批,所處時段須記憶,

  行為做后訴訟中,得來證據一場空。非法剝奪述申聽,取證取來無用經。

  復議之時未提交,藏匿證據亦糟糕。復議機關雖補充,原先行為也難熬。

  不利證據真是好,其中玄機要知曉。

完全無效證據
不能作為定案依據
嚴重違反法定程序收集的證據材料(嚴重違反程序的不合法、一般違反的可以作為證據)
“以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲?。趾λ撕戏嘁妗钡淖C據材料
以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料
當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據材料
在中國領域以外或者在香港、澳門和臺灣形成的未辦理法定證明手續的證據材料
無正當理由拒不提供原件原物,又無其他證據印證,且對方不予認可的復制件或者復制品
被當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真偽的證據材料
不能正確表達意志的證人提供的證言
不具備合法性和真實性的其他證據材料
以違反法律禁止性規定或者侵犯他人合法權益的方法取得的證據
被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據,原告依法應當提供而拒不提供,在訴訟程序中提供的證據,人民法院一般不予采納
部分無效證據 不利被告證據 被告及其訴訟代理人在作出具體行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據
被告在行政程序中非法剝奪公民的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據
原告或第三人在訴訟中提供的、被告在行政程序中未作為具體行為依據的證據(未采納)
復議機關在復議程序中收集和補充的證據
作出原具體行政行為的行政機關在復議程序中未向復議機關提交的證據(復議中未提交)

  真題-31(05-45-單選)黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷,甲市乙縣公安局以此對 陳某作出行政拘留 15 日的決定。陳某不服申請復議,甲市公安局經調查并補充了王某親眼看到黃某摔 傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中,陳某提出該處罰未經過負責人集體討 論,一審法院遂要求被告補充提供該處罰由負責人集體討論決定的記錄。下列哪一種說法是正確的?

  A.此案應由甲市公安局所在地人民法院管轄

  B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復議決定合法的證據

  C.法院要求被告補充記錄的做法不符合法律規定

  D.法院對被告提供的記錄形成時間的審查屬于關聯性審查

  ★★行政訴訟的法律適用(表-78)

依據 參照 參考 援引 轉化
法律、行政法規、地方性法規等 部門規章、地方性規章 其它行政規范性文件 司法解釋 WTO 規則

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