【管轄的概念】

　　管轄是指關(guān)于不同級(jí)別和地方的人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限，使涉及到到行政審判的組織體制，公民訴權(quán)保護(hù)、憲政分權(quán)體制等基本問題的重要訴訟法律制度。管轄是普通人民法院受理行政案件的分工，專門法院不受理和執(zhí)行行政案件。管轄是上下級(jí)法院、同級(jí)法院之間受理行政案件的權(quán)限分工。是人民法院受理第一審行政案件的分工。管轄權(quán)是審判權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式之一，審判權(quán)是管轄權(quán)的基礎(chǔ)和前提。主管權(quán)是管轄權(quán)的前提。主管是指人民法院有權(quán)審理行政案件的范圍，針對(duì)的是法院與其他國家機(jī)關(guān)之間關(guān)于處理行政爭議的權(quán)限劃分問題。管轄針對(duì)的法院系統(tǒng)內(nèi)審理案件的權(quán)限。

　　【管轄的種類】

　　級(jí)別管轄和地域管轄；法定管轄和裁定管轄；共同管轄和單一管轄。

　　【基層人民法院的管轄】

　　基層人民法院管轄第一審行政案件。凡是不屬于其他級(jí)別法院管轄的案件基層人民法院必須受理。不排除裁定管轄。

　　【中級(jí)人民法院的管轄】

　　1、確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件：專利申請(qǐng)案件、宣告專利無效或者維持專利權(quán)的案件；強(qiáng)制許可案件。因?yàn)閷I(yè)性強(qiáng)，需要較高的科學(xué)技術(shù)能力；被告是國家專利局。以國務(wù)院各部門為被告的案件，由中級(jí)人民法院管轄。

　　2、海關(guān)處理的案件。海關(guān)處理的納稅案件和海關(guān)行政處罰案件。

　　3、對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。

　　4、本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。重大復(fù)雜案件是指（一）被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；必須是人民政府而不是政府的職能部門。指縣政府，不設(shè)區(qū)的市政府，市轄區(qū)的區(qū)政府。縣級(jí)以上的市政府。（二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；一方或者雙方在5人以上，主要是農(nóng)村土地承包案件、土地征用案件、城市規(guī)劃拆遷案件（三）重大涉外案件；原告是外國的公民。法人或者其他組織；案件的審理涉及國際條約的適用；案件的客體是涉及國際關(guān)系協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；裁判的執(zhí)行需要外國法院承認(rèn)；國際貿(mào)易''''反傾銷。反補(bǔ)貼行政案件（四）涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；（五）其他重大、復(fù)雜案件。基層人民法院認(rèn)為案件重大，不適合自己管轄的可以請(qǐng)求中級(jí)人民法院移轉(zhuǎn)管轄……

　　【高級(jí)人民法院的管轄】

　　高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。該案件應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)具有示范或者重要意義。

　　【最高人民法院的管轄】

　　最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件

　　尚未管轄過第一審行政案件。

　　【一般地域管轄】

　　行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，仍由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變?cè)唧w行政行為”：（一）改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；

　　（二）改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的；

　　（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。

　　【特殊地域管轄】

　　對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

　　行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。