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2013年司法考試憲法沖刺筆記:地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

來(lái)源:233網(wǎng)校 2013年9月3日
  (一)性質(zhì)
  地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),是同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。鄉(xiāng)級(jí)不設(shè)人大常委會(huì)。
  (二)組成
  1.省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任若干人、秘書(shū)長(zhǎng)、委員若干人組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任若干人和委員若干人組成。
  2.常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù);如果擔(dān)任上述職務(wù),必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)。
  3.省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任和秘書(shū)長(zhǎng)組成主任會(huì)議;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議。主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。常務(wù)委員會(huì)主任因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位的時(shí)候,由常務(wù)委員會(huì)在副主任中推選一人代理主任的職務(wù),直到主任恢復(fù)健康或者人民代表大會(huì)選出新的主任為止。
  4.常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要,設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以在地區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。
  (三)任期
  縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同,它行使職權(quán)到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止。
  (四)職權(quán)
  1.立法權(quán)
  (1)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和頒布地方性法規(guī),報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
  (2)省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行,并由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
  2.重大事項(xiàng)決定權(quán)
  3.監(jiān)督權(quán)
  監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。
  4.人事任免權(quán)
  (1)決定權(quán)
  ①在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免。
  ②在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候,從本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選。
  ③決定代理檢察長(zhǎng),須報(bào)上一級(jí)人民檢察院和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
  (2)任免權(quán)
  ①根據(jù)省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)的提名,決定本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng)的任免,報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
  ②按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定,任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員,任免人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員,批準(zhǔn)任免下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。
  ③省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名,決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的任免,根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的提名,決定人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的任免。
  (3)撤銷(xiāo)權(quán)
  ①在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,決定撤銷(xiāo)個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)。
  ②決定撤銷(xiāo)由它任命的本級(jí)人民政府其他組織人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員,人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員,中級(jí)人民法院院長(zhǎng),人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)。
  (五)會(huì)議制度
  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集,每2個(gè)月至少舉行一次。
  (六)工作制度
  1.提出議案
  ①縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、人民政府、人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
  ②省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名,縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名,可以向本級(jí)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
  2.質(zhì)詢(xún)權(quán)
  在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間,省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。
  3.調(diào)查委員會(huì)
  主任會(huì)議或者1/5以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由全體會(huì)議決定。

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