【知識精講】
一、具體行政行為的判斷標準
特定性 | 具體行政行為的約束對象是特定的，排除抽象行政行為，例如行政法規、行政規章等。 |
處分性 | 具體行政行為必然影響當事人權利義務，排除行政事實行為，例如暴力侵權、行政指導、調解、重復處理行為、過程性行政行為等 |
外部性 | 具體行政行為是行政主體針對外部對象而作出的行為。排除內部行為，例如人事變動、職權調整、公文來往等。 |
行政性 | 具體行政行為具有行政性，行政主體通過行使行政職權對公共事務進行管理，排除行政協助執行行為、刑事司法行為、民事行為。 |
二、具體行政行為的違法性判斷
具體行政行為是否違法，主要從以下5點進行判斷
違法要素 | 具體表現 |
行為主體違法 | 行政機關超越法定權力范圍、限度而作出超越自己行政職權范圍的行政行為。 |
事實依據違法 | 1.事實不清、證據不足 |
法律依據違法 | 1.將行為人合法的行為認定為違法行為 |
法定程序違法 | 行政主體在開展行政活動時違反需要遵守的步驟、順序、方式與時限。 |
明顯不合理 | 顯失公正、濫用職權、畸輕畸重 |
三、具體行政行為的無效、撤銷、廢止
（一）無效
構成要件 | 明顯且重大違法： |
法律后果 | 1.實體上：自始無效、當然無效、確定無效；相對人不受拘束 |
（二）撤銷
構成要件 | 一般違法 |
法律后果 | 1.實體上：撤銷前行為合法有效；撤銷后溯及既往失去效力 |
（三）廢止
構成要件 | 行為合法，但客觀情況發生變化 |
法律后果 | 1.自廢止之日起行政行為喪失效力 |
【特別注意】
1.具體行政行為是行政訴訟和行政復議受案范圍的主要內容。
2.具體行政行為的任一要素違法均構成行為違法的獨立理由。
3.行政機關有兩種“給錢”方式：①賠償：行為違法；②補償：行為合法。
【典型題解】
1、行政機關所實施的下列行為中，哪一項屬于具體行政行為？（ ）（2017年）
A.公安交管局在轄區內城市快速路入口處懸掛“危險路段，謹慎駕駛”的橫幅
B.縣公安局依照《刑事訴訟法》對李某進行拘留
C.區政府對王某作出房屋征收決定
D.因民間糾紛引起的打架斗毆雙方經公安派出所調解達成的協議
選項A錯誤。公告交管局懸掛橫幅的行為屬于行政事實行為，不必然影響權利義務，不屬于具體行政行為。
選項B錯誤。公安機關依照《刑事訴訟法》對犯罪嫌疑人進行刑事拘留是刑事強制措施的范疇，不屬于行政行為。
選項C正確。行政征收是指行政主體根據法律、法規的規定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為，屬于具體行政行為。
選項D錯誤。行政調解是在行政機關的主持下，以當事人雙方自愿為基礎，由行政機關主持，通過對爭議雙方的說服與勸導，促使雙方當事人協商、達成協議。
2、有關具體行政行為的效力和合法性，下列說法正確的是：（ ）（2014年）
A.具體行政行為一經成立即生效
B.具體行政行為違法是導致其效力終止的唯一原因
C.行政機關的職權主要源自行政組織法和授權法的規定
D.濫用職權是具體行政行為構成違法的獨立理由
選項A錯誤。具體行政行為的成立是生效的前提，但并非一經成立即生效。存在已成立但不能生效的無效行政行為，以及暫不生效的附條件、附期限的行政行為。
選項B錯誤。導致具體行政行為效力終止的原因，可以分為沒有違法因素的和有違法因素的兩類情形。沒有違法因素的情形有：具體行政行為為其設定專屬權益或者義務的自然人死亡或自然人放棄賦予其的權益；具體行政行為規定的法律義務已經履行完畢或者有關客觀事實已經消失等。
選項C正確。具體行政行為的合法要件之一為不得超越職權和濫用職權，而行政機關的職權范圍主要由行政組織法和授權法規定。
選項D正確。判斷具體行政行為違法性要素之一為明顯不合理，又稱顯失公正、濫用職權、畸輕畸重。任一具體行政行為的違法性要素均是構成行為違法的獨立理由。
更多關于具體行政行為的重點難點，點此免費觀看黃文濤老師精彩講解>>>
首次備考，基礎薄弱，想要提前準備？2020年法考已經啟程，猛戳此處加入，備考快人一步>>>
無論世界怎樣喧囂，只希望你可以不被打擾。我們為你準備了免費題庫，靜下來，再堅持一會兒，成功的花兒很快就要綻放了>>>
延伸閱讀：
