一、村民委員會的性質、結構和主要職能

1．村民委員會的性質和組成結構

針對村民委員會的組織設置和組織結構，有以下規定：

(1)村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會管理的原則設立。

(2)村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

(3)村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。

(4)村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。

(5)應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責民主理財、監督村務公開等制度的落實。

2．村民委員會的主要職能

村民委員會的主要職能包括以下幾個方面：

(1)村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。

(2)村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

(3)村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，通過教育，推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產，維護村民的合法權益。

(4)村民委員會應積極推動農村社區建設，支持開展服務性、公益性、互助性社會組織活動。

(5)辦理本村的公共事務和公共事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

(6)協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

二、村民委員會選舉（每屆任期三年）

（一）關于選民登記的相關規定

1、戶籍在本村并且在本村居住的村民

2、戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民

3、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并經村會議同意的

4、登記名單應在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布

5、參加選舉的村民名單在選舉日20天前公布，對名單有異議的，五日內申訴，三日內作出處理決定

（二）關于提名確定候選人

1、確定職位和職數：由村民會議或者村民代表會議擬定。

2、確定候選人人數：應當根據村民委員會主任、副主任、委員的職數確定

3、提名確定候選人

4、公布候選人名單

（三）選舉競爭和投票選舉

1、委托投票：接受委托數不得超過三人；委托本村有選舉權的近親屬代為投票；

提名為村委會候選人不得接受委托；書面委托；及時公布委托人名單

2、新一屆產生之日起十日內頒發當選證書

（四）另行選舉和選舉后續工作

1、另行選舉

①　當選人不足應選名額的

②　可在選舉日當日，也可以在十日內進行

③　得票數不得少于已投選票數的三分之一

④　職位還未滿足，但已選足三人的，不足職位可以空缺

2、選舉后續工作

①　產生十日內完成工作移交

②　建立選舉工作檔案

（五）村委會成員罷免和補選

罷免

（1）本村五分之一以上有選舉權村民或三分之一以上的村民代表聯名，可啟動罷免程序

（2）須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過才可以罷免。

三、村民代表會議和民主管理、民主監督

（一）村民（代表）會議

1、召開村民會議

（1）由本村18歲以上的村民組成。召開村民會議，應當18周歲以上村民過半數，或2/3以上戶代表參加，所做決定過半數以上

（2）村民會議由村民委員會召集，1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提議，應當召開村民會議，提前10天通知村民

（3）召開村民會議，根據需要可以邀請在本村的企事業單位，群眾組織派代表參加

2、村民會議的職責

①　本村享受誤工補貼的人員及補貼標準

②　從村集體經濟所得收益的使用

③　本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案

④　土地承包經營方案

⑤　村集體經濟項目的立項、承包方案

⑥　宅基地的使用方案

⑦　征地補償費的使用、分配方案

⑧　以借貸、租賃或者基他方式處分村集體財產

3、村民代表會議

（1）村民代表會議的組成：村民代表占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女占村民代表會議組成人員的三分之一。

（2）召開村民代表會議的規定

①　村民代表會議由村民委員會召集

②　村民代表會議每季度召開一次

③　五分之一村民代表提議，應當召開村民代表會議

④　村民代表會議由三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定要過半數同意。

（二）村民小組會議

1、本村十八歲以上村民2/3以上，或本村2/3以上的戶的代表，所做的決定應占到會人過半數才能通過。

2、村民小組組長由村民小組會議推選，其任期與村民委員會任期相同。可以連任

3、屬于村民小組的集體所有土地、企業等由小組會議討論決定。

配套習題：

1、某村擬舉行村民委員會選舉，該村村民老趙與其數名在縣城打工的親戚均登記參加選舉。親戚們因工作繁忙無法回村投票，委托老趙代為投票。根據《村民委員會選舉規程》，老趙最多可以接受（ ）名近親屬委托代為投票。

A. 1

B. 2

C. 3

D. 4

【答案】C

【解析】 本題考查委托投票。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以委托本村有選舉權的近親屬代為投票。每一登記參加選舉的村民接受委托投票不得超過3人。

2、某村正在進行村民委員會選舉前的選民登記工作，根據《村民委員會組織法》，戶籍在該村的下列人員中，應當列入選民名單的是（）

A. 小劉，17歲，居住在該村

B. 小王，26歲，居住在縣城，本人表示不參加選舉

C. 小張，35歲，居住在鄰村且參加了鄰村的選舉，仍表示要參加本次選舉

D. 老楊，75歲，骨折后再鄉養老院住養

【答案】D

【解析】年滿18歲的村民才有選舉權和被選舉權；村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在本村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。選舉權不得重復行使，故ABC錯誤

3、根據《村民委員會組織法》，下列關于村民委員會選舉的說法，正確的有（）

A. 候選人的名額應當等于或多于應選名額

B. 有登記參加選舉的村民超過三分之一投票選舉有效

C. 候選人獲得參加投票的村民超過三分之一的選票始得當選

D. 選舉村民委員會由登記參加選舉的村民直接提名候選人

E. 村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，有候選人介紹履行職責的設想回答村民提出的問題

【答案】D,E

【解析】候選人的名額應當多于應選名額，A錯誤；有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效，B錯誤；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票當選，C錯誤，選DE

4、江灣村正在登記參加村民委員會選舉的村民名單，根據《村民委員會組織法》，下列人員中，應當列入此名單的是（　　）。

A. 小虎，17周歲，戶籍在本村，居住在本村，本人表示愿意參加選舉

B. 蘭花，27周歲，戶籍不在本村，嫁到本村半年，申請參加選舉，村民代表會議不同意

C. 張數，37周歲，戶籍在本村，經商致富后定居外地，經選舉委員會與其聯系，無明確答復

D. 鄭仁，47周歲，戶籍不在本村，三年前來村居住，申請參加選舉，村民代表會議同意 

【答案】D

【解析】本題考查關于選民登記的相關規定。《村民委員會組織法》規定，年滿18周歲的村民都有選舉權和被選舉權(但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外)。為了保障廣大村民依法行使選舉權利，村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：(1)戶籍在本村并且在本村居住的村民。(2)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民。(3)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。 

5、某村有村民代表60名，該村村委會擅自將石灰石開采權轉讓給無相關資質的企業，開采導致地面明顯沉降，村民住房開裂損壞，村民在開展維權的同時，擬聯名罷免村委會成員。根據《村民委員會組織法》，該村（　　）名以上的村民代表聯名，即可提出罷免村民委員會成員的要求，啟動罷免程序。

A. 5

B. 10

C. 15

D. 20 

【答案】D

【解析】本題考查村民委員會成員的罷免。本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，啟動罷免程序。