一、社區建設的含義和基本原則

社區含義：民政部——聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。

城市社區建設工作中“社區”——居民委員會轄區

1、社區建設的基本特征

（1）整合性（本質屬性）

（2）綜合性

（3）中國特色社區建設的運行機制突出表現為黨的領導和政府主導，以及社會廣泛參與

2、基本原則

（1）以人為本，服務居民

（2）資源共享，共駐共建

（3）責權統一，管理有序

（4）擴大民主、居民自治

①按地域性、認同感劃分社區

②實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督

③居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督

（5）因地制宜，循序浙進

二、社區建設的主要任務

（一）社區黨的建設

1、關于社區黨建的目標要求

（1）領導班子好

（2）黨員干部隊伍好

（3）工作機制好

（4）工作業績好

（5）群眾反映好

2、黨建的“六有”目標

①　有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導

②　有本領過硬的骨干隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍

③　有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地

④　有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手

⑤　有健全完善的制度機制，形成規范化、常態化、長效化的工作制度

⑥　有群眾滿意的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效

3-5年，服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務成效明顯提升

3、黨組織的主要職責：

（1）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部和群眾，努力完成社區各項任務。

（2）討論決定本社區建設、管理中的重要問題

（3）領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治；領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作

（4）聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾、反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定

（5）組織黨員和群眾參加社區建設

（6）加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發展黨員工作

4、黨組織建設

（1）凡有3名以上正式黨員的社區，都要單獨建立社區黨組織

（2）黨組班子和居委會中的黨員成員可以交叉任職

提倡社區黨支部書記和社居委主任經過民主選舉由一人擔任

（二）社區綜合服務設施和信息建設

1、綜合服務設施建設

（1）每百戶居民擁有的社區綜合性服務服務面積不低于20平方米。

（2）提倡“一室多用”提高使用效益。

2、社區信息化建設

重點任務：

（1）建設社區公共服務信息系統（前臺一口受理、后臺分工協同）

（2）整合社區公共服務信息資源

（3）完善社區公共服務綜合信息平臺規劃布局

（4）加強社區公共服務綜合信息平臺運行管理。（平臺獨立運行、業務歸口指導。數據一次采集，資源多方共享）

農村社區建設承擔的主要任務：

1）推動農村社區管理體制和工作機制創新

2）制定農村社區發展規劃，探索農村社區建設的主要內容

3）推進公共服務向農村延伸

4）開展農村社區互助服務

5）組織農村社區建設宣傳和培訓

6）進行農村社區社會工作人才隊伍建設政策研究，積極推進農村社會工作發展

三、社區建設的運行機制

1、政府主導、社會廣泛參與

配套習題：

1、根據《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，已建成居住區沒有居民公益服務設施或不能滿足需要的，可通過新建、調劑、置換、租借等方式解決，所需資金由（　　）統籌解決。

A. 社區居委會

B. 街道辦事處

C. 地方各級人民政府

D. 中央人民政府 

【答案】C

【解析】本題考查社區綜合服務設施建設。老城區和已建成居住區沒有社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的或者不能滿足需要的，由區(縣、市)人民政府負責建設，也可以從其他社區設施中調劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級人民政府統籌解決。 

2、根據《關于推進社區公共服務綜合信息平臺建設的指導意見》，到2020年，除部分不具備條件的地區外，全國大部分街道均應用社區公共服務綜合信息平臺，（　　）事項主要依托社區公共服務綜合信息平臺統一辦理。

A. 社區衛生環境管理

B. 社區服務設施管理

C. 政府基本公共服務

D. 慈善捐贈信息發布 

【答案】C

【解析】本題考查社區信息化建設。社區公共服務綜合信息平臺建設的總體目標：到“十二五”期末．社區公共服務綜合信息平臺建設試點工作全面推開；到2020年，除部分不具備條件的地區外，全國大部分街道均應用社區公共服務綜合信息平臺，鄉鎮應用比例大幅提高，政府基本公共服務事項主要依托社區公共服務綜合信息平臺統一辦理，逐步實現社區公共服務事項的全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦，切實改善社區信息技術裝備條件，提高社區管理運行效率，增強部門協同服務能力，提升居民群眾使用率和滿意度。 

3、根據《社區服務體系建設規劃(2011-2015年)》，力爭到“十二五”期末，每百戶居民擁有的社區綜合服務設施面積不低于（　　）平方米。

A. 5

B. 10

C. 15

D. 20

【答案】D

【解析】 要將社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專項規劃，并與社區衛生、警務、文化、體育、養老等服務設施統籌規劃建設，使每百戶居民擁有的社區綜合性服務設施面積不低于20平方米。

4、某社區利用所轄區域駐有武警消防中隊的優勢，聘請消防官兵做輔導員，大力開展防災減災宣傳和演練，社區居民廣泛參與，消防意識明顯增強。根據《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，該項舉措屬于社區建設中的（　　）。

A. 社會組織參與

B. 社區居民互助

C. 駐區單位共駐共建

D. 業主委員會協作

【答案】C

【解析】 駐社區單位雖然不參與所在地的居民委員會具體工作，但應對其工作予以支持。《意見》要求強化駐社區單位的社區建設責任，為社區委員會提供人力、物力、財力支持。