一、信訪工作的工作的機(jī)構(gòu)和渠道

（一）信訪工作的機(jī)構(gòu)

1、工作的原則：屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。

依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合

2、工作格局：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管

3、機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上人民政府設(shè)立機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)和人員

4、職責(zé)：

1）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的事項(xiàng)

2）承辦上級(jí)和本人民政府交由處理的事項(xiàng)

3）協(xié)調(diào)處理重要事項(xiàng)

4）督促檢查事項(xiàng)的處理

5）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向政府提出完善政策和改進(jìn)建議

6）對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門和下級(jí)政府信訪機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)

（二）信訪的渠道

1、通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)

2、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度

二、信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦

（一）提出

1、政府及其授權(quán)或派出機(jī)構(gòu)的人員、企事業(yè)單位、村或居委會(huì)

2、對(duì)人大及常務(wù)委員會(huì)及法院、檢察院的信訪事項(xiàng)，向有關(guān)的相同部門提出

3、形式：口頭、書面、走訪（多人采用走訪形式信訪，推選代表人數(shù)不得超過5人）

（二）受理——處理方式（在15日內(nèi)）

1、不在受理范圍內(nèi)，要告知向有關(guān)機(jī)關(guān)提出（人大、法院、檢察院向相關(guān)部門提出）

2、是本級(jí)政府和工作部門的，應(yīng)當(dāng)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府決定。

3、涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則轉(zhuǎn)送，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

4、對(duì)涉及兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的，由其協(xié)商受理，有爭(zhēng)議的，由其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)

5、機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)受理，職責(zé)不清的，由本級(jí)政府或其指定機(jī)關(guān)受理

（三）辦理

1、原則：恪盡職實(shí)、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥

善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

2、答復(fù)的三種結(jié)果：1）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合相關(guān)規(guī)定的予以支持

2）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)，就做好解釋工作

3）缺乏事實(shí)根據(jù)或不符合相關(guān)規(guī)定的，不予支持

3、辦理的相關(guān)時(shí)間：

1）受理時(shí)間是：15日內(nèi)

2）辦結(jié)時(shí)間是：60日內(nèi)

3）延長(zhǎng)時(shí)間是：不得超過30日

4）申請(qǐng)復(fù)查時(shí)間是：答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

5）復(fù)查辦理時(shí)間是：30日內(nèi)書面答復(fù)

6）申請(qǐng)復(fù)核時(shí)間：答復(fù)之日起30日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

7）復(fù)核辦理時(shí)間：30日內(nèi)

（四）事項(xiàng)的督辦

1、督辦的情況：

（1）無(wú)正當(dāng)理由，未按期限辦結(jié)的事項(xiàng)

（2）未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的

（3）未按規(guī)定程序辦理事項(xiàng)的

（4）推諉、敷衍、拖延。

（5）不執(zhí)行處理意見的

（6）其他情形

2、定期提交情況分析報(bào)告的情況：

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)

（2）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況

（3）提出的政策性建議及其被采納情況

四、信訪制度改革

（一）預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生（民生、民主、依法、作風(fēng)）

1、加大保障和改善民生力度

2、提高科學(xué)民主決策水平

3、堅(jiān)持依法辦事

4、改進(jìn)工作作風(fēng)（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)）

（二）暢通和拓寬信訪渠道

1、健全公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式

實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果：可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性；

2、突出領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪重點(diǎn)

多種方式：重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案

3、完善聯(lián)合接訪運(yùn)行方式

一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決（縣市兩級(jí)聯(lián)合）

4、充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用（公檢法等受理案件）

（三）依法規(guī)范信訪工作

1、完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度

2、健全解決特殊疑難信訪問題工作機(jī)制

1）合理的解決問題到位

2）無(wú)理的思想教育到位

3）生活困難的幫扶救助到位

4）行為違法的依法處理

3、健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)工作機(jī)制

4、健全科學(xué)合理的信訪工作考核評(píng)價(jià)體系

1）量化考核和綜合評(píng)議

2）上級(jí)評(píng)議和群眾評(píng)議

3）平時(shí)考核和階段性考核

4）提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度

5、健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機(jī)制

（四）全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

1、健全基層組織網(wǎng)絡(luò)

2、組織動(dòng)員社會(huì)力量參與

3、加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作力度

事前預(yù)防：做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任:主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)

2、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

3、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

配套習(xí)題：

1、根據(jù)《信訪條例》，下列信訪人的行為中，正確的是（）

A. 錢某與本村村民6人共同就征地補(bǔ)償問題到信訪工作機(jī)構(gòu)走訪

B. 魏某因?qū)Υ迕裎瘑T會(huì)選舉結(jié)果不滿，串聯(lián)其他村民到信訪機(jī)構(gòu)走訪

C. 馮某就本村村委會(huì)主任貪腐問題前往鄉(xiāng)人民政府信訪接待場(chǎng)所走訪

D. 王某為達(dá)到信訪目的，將生活不能自理的母親棄留在信訪接待場(chǎng)所

【答案】C

【解析】多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人，A錯(cuò)誤；信訪人在信訪過程中不得有煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫等行為，B錯(cuò)誤；不得將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所，D錯(cuò)誤

2、根據(jù)《信訪條例》，下列關(guān)于信訪事項(xiàng)辦理的說(shuō)法，正確的是（　　）。

A. 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起90日內(nèi)辦結(jié)

B. 信訪事項(xiàng)依法延長(zhǎng)辦理期限的，延長(zhǎng)期限不得超過30日

C. 信訪人對(duì)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求復(fù)核

D. 收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起15日內(nèi)提出復(fù)核意見 

【答案】B

【解析】本題考查信訪事項(xiàng)的辦理。A項(xiàng)，信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。C項(xiàng)，信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查；信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。D項(xiàng)，收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。 

3、甲市某小區(qū)周邊商業(yè)配套設(shè)施不到位，生活極其不便，該小區(qū)的幾十戶居民準(zhǔn)備推選居民代表，采用走訪的形式向甲市人民政府反映情況。根據(jù)《信訪條例》，下列他們擬推選走訪代表的人數(shù)，符合規(guī)定的有（　　）。

A. 2

B. 3

C. 5

D. 6

E. 7 

【答案】A,B,C

【解析】本題考查信訪事項(xiàng)的提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。 

4、根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部每（??）至少1天到信訪接待場(chǎng)所接待群眾來(lái)訪。

A. 周

B. 月

C. 季度

D. 半年

【答案】A

【解析】省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場(chǎng)所．按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則接待群眾來(lái)訪，省、市及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部一般不接待越級(jí)上訪。

5、根據(jù)《信訪條例》，下列關(guān)于信訪事項(xiàng)的說(shuō)法，正確的有（　　）。

A. 信訪人提出信訪事項(xiàng)。一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式

B. 信訪人提出投訴請(qǐng)求的。應(yīng)栽明信訪人的姓名(名稱)，住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由

C. 多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不得超過3人

D. 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出

E. 信訪事件已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理

【答案】A,B,D,E

【解析】 C項(xiàng)，多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。