第五題

　　近日，某街道在一次拆除違章建筑行動中，通過爆破方式拆掉了所屬轄區的一處外來人口違章建筑，對此舉措眾說紛紜。

　　街道一位負責人張某聲稱，之所以采取爆破的方式是因為“那樣拆得比較干凈徹底，而且道路狹窄，車開不進去，很難把違章建筑的材料卸下后運出去”，是符合程序規范的;而居民以及一些過路人則表示“完全不是那回事兒”，爆破手段很野蠻，根本沒顧及居民利益。對于房屋爆破后居住者們的安置問題，街道負責人張某表示，居住者屬于流動人口，戶H并沒有落在街道，所以雖然當時已留下了聯系方式，但街道并沒有義務去負責他們的生活起居。

　　另外，最大的爭議出現在執法者身份的確認上，多名居住者表示，他們只知道爆破隊是由街道派來的，但他們追問哪位是隊里領導，想要個說法時，執法者中卻無人出面，有些人甚至拿不出合法的身份證明。

　　【問題】

　　1.請對該爆破拆遷案例的問題進行分析。

　　2.針對上述分析，設計一份社會工作者服務方案。

　　【參考答案】

　　1.對該爆破拆遷案例問題的分析

　　本案例中的拆遷方式為“爆破”形式，這雖然表明了政府對違規建筑堅持拆遷的決心，而且就拆遷行為本身來說也是合法的，但是這種粗暴的方式是不合理的，沒有考慮居民的利益和感受。在執法人員完成工作的同時，也留下了很多問題，包括被拆遷人的安置問題，他們在拆遷過程中所要求的執法者身份的確認問題，拆遷方式粗暴造成居住者的心理壓力問題以及對政府、社會不滿情緒問題，還有隨之而來的住房、經濟等問題，都需要進一步得到解決。

　　2.方案設計

　　(1)方案的目的與目標方案目的：本服務方案同時考慮政府及被拆遷人雙方的需求，力圖讓雙方能夠互相理解，同時增強被拆遷人的權利感，為緩解他們生計方面的壓力提供支持。具體的目標包括：

　　①組建被拆遷居民民意代表小組，推選組織領導;

　　②建立拆遷人與被拆遷人之間的溝通機制;

　　③使被拆遷人得到部分應有的補償;

　　④使被拆遷人精神創傷得以緩解;

　　⑤使被拆遷人理解政府行為，認清其合法與不合理之處，理性看待“爆破拆遷”問題，安撫他們的不滿情緒;

　　⑥妥善安置被拆遷人，幫助他們更好的生活。

　　(2)方案實施策略

　　①與被拆遷人建立初步關系，通過需求評估及初步訪談，按照實際情況對計劃書進行修改完善，為形成“自制小組”做準備，與街道負責人初步聯系并告之社會工作者介入的目的;

　　②進一步深化與被拆遷人的關系，在被拆遷人中間尋找團體領袖，并適當與街道辦事處進行對話(此時要避免對話性質的升級);

　　③對被拆遷人關心的“身份確認”問題，與街道協調給出一個合理的解釋;

　　④在情感上給予必要的支持，對影響較為嚴重的個人、家庭進行訪談及感情支持;尋求社會資源的支持、宣傳及呼吁;

　　⑤與街道辦事處對話，爭取說服街道辦事處為被拆遷人解決安置問題，提供他方資源的支持，達到相互理解;

　　⑥解決被拆遷人其他方面的困難，使他們更好地生活下去。

　　(3)方案執行

　　主要包括提供信息咨詢服務、社區資源調動、機構協調配合、跟進服務、危機事件干預等。

　　(4)方案評估

　　對方案本身的評佶、執行力度與效果、服務對象滿意度等進行評估。