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2008年經濟師考試中級建筑專業:建筑工程合同管理(一)

來源:233網校 2008-08-05 11:45:00

 
(三)合同種類的選擇  
合同的計價方式有很多種,不同種類的合同,有不同的應用條件、不同的權力和責任分配、不同的付款方式,同時合同雙方的風險也不同,應依具體情況選擇合同類型。目前,合同的類型主要有四種。
1.單價合同 
這是最常見的合同種類,適用范圍廣,如FIDIC土木工程施工合同。我國的建設工程施工合同也主要是這一類合同。在這種合同中,承包商僅按合同規定承擔報價的風險,即對報價(主要為單價)的正確性和適宜性承擔責任;而工程量變化的風險由業主承擔。由于風險分配比較合理,能夠適應大多數工程,能調動承包商和業主雙方的管理積極性。單價合同又分為固定單價合同和可調單價合同等形式。 
單價合同的特點是單價優先,例如FIDIC施工合同,業主給出的工程量表中的工程量是參考數字,而實際合同價款按實際完成的工程量和承包商所報的單價計算。雖然在投標報價、評標、簽訂合同中,人們常常注重合同總價格,但在工程款結算中單價優先,所以單價是不能錯的。對于投標書中明顯的數字計算的錯誤,業主有權先作修改再評標。   
 
例5.實際合同價款按實際完成的工程量和承包商所報單價計算的合同屬(    )。
A.目標合同               
B.成本加酬金合同  
C.固定總價合同           
D.單價合同   
答案:D
 
2.固定總價合同   
(1)固定總價合同的概念及特點   
這種合同以一次包死的總價委托,價格不因環境的變化和工程量增減而變化,所以在這類合同中承包商承擔了全部的工作量和價格風險。除了設計有重大變更,一般不允許調整合同價格。在現代工程中,特別在合資項目中,業主喜歡采用這種合同形式,因為:

①工程中雙方結算方式較為簡單。
②在固定總價合同的執行中,承包商的索賠機會較少(但不能根除索賠)。通常可以免除業主由于要追加合同價款、追加投資帶來的需上級,如董事會、甚至股東大會審批的麻煩。
但由于承包商承擔了全部風險,報價中不可預見風險費用較高。承包商報價的確定必須考慮施工期間物價變化以及工程量變化帶來的影響。在這種合同的實施中,由于業主沒有風險,所以他干預工程的權力較小,只管總的目標和要求。
(2)固定總價合同的應用前提   
在以前很長時間中,固定總價合同的應用范圍很小: 
①工程范圍必須清楚明確,報價的工程量應準確而不?*蘭剖鄭源順邪癱匭肴險娓春恕?nbsp;
②工程設計較細,圖紙完整、詳細、清楚。
③工程量小、工期短;估計在工程過程中環境因素(特別是物價)變化小,工程條件穩定并合理。
④工程結構、技術簡單,風險小,報價估算方便。   
⑤工程投標期相對寬裕,承包商可以作詳細的現場調查、復核工作量、分析招標文件、擬定計劃。 
⑥合同條件完備,雙方的權利和義務十分清楚。
(3)固定總價合同的計價方式   
①業主為了方便承包商投標給出工程量表,但業主對工程量表中的數量不承擔責任,承包商必須復核。各分項工程的固定總價之和即為整個工程的價格。
②如果招標文件中沒有給出工程量清單,而由承包商制定,則工程量表僅作為付款文件,不屬合同規定的工程資料。合同價款總額由各分項工程的固定總價構成。承包商必須根據工程信息計算工程量,若工程量有漏項或計算不正確,則被認為已包括在整個合同的總價中。
(4)固定總價合同的確定   
固定總價合同是總價優先,承包商報總價,雙方商定合同總價,最終按總價結算。通常只在設計變更或符合合同規定的調價條件時才允許調整合同價格。
(5)采用固定總價合同時承包商的風險   
①價格風險:報價計算錯誤;漏報項目;工程實施中物價和人工費漲價風險。
②工作量風險:工作量計算錯誤;由于工程范圍不確定或預算時工程項目未列全造成的損失;由于設計深度不夠造成的工程量計算誤差。
3.成本加酬金合同   
這是與固定總價合同截然相反的合同類型。工程最終合同價格按承包商的實際成本加一定比率的酬金(間接費)計算。在合同簽訂時不能確定一個具體的合同價格,只能確定酬金的比率。由于合同價格按承包商的實際成本結算,所以在這類合同中,承包商不承擔任何風險,而業主承擔了全部工作量和價格風險,所以承包商在工程中沒有成本控制舶積極性;常常不僅不愿意壓縮成本,相反期望提高成本以提高他自己的工程經濟效益。這樣會損害工程的整體效益。所以這類合同的使用應受到嚴格限制,通常應用于如下情況:  
(1)投標階段依據不準,工程的范圍無法界定,無法準確估價,缺少工程的詳細說明。
(2)工程特別復雜,工程技術、結構方案不能預先確定。它們可能按工程中出現的新的情況確定。   
(3)時間特別緊急,要求盡快開工。如搶救、搶險工程,人們無法詳細地計劃和商談。
為了克服該種合同的缺點,調動承包商成本控制的積極性,可對上述合同予以改進:事先確定目標成本,實際成本在目標成本范圍內按比例支付酬金,超過目標成本部分不再增加酬金;若實際成本低于目標成本,則除支付合同規定的酬金外,另給承包商一定比例的獎勵;成本加固定額度的酬金,不隨實際成本數量的變化而變化。
 
例6.成本加酬金合同通常應用的情況有(    )。(2004考題)
A.投標階段依據不足,工程的范圍無法界定
B.工程特別復雜,工程技術、結構方案不能預先確定
C.工程結構、技術簡單,風險小
D.工程投標期相對寬裕
E.時間特別緊急,要求盡快開工
答案:A B E
 
4.目標合同   
這?*潭ㄗ薌酆賢統殺炯映杲鷙賢嘟岷系男問劍詵⒋錒遙惴河τ糜詮ひ迪钅俊⒀芯亢涂⑾钅俊⒕鹿こ滔钅恐小?nbsp; 
目標合同以全包形式承包工程,通常合同規定承包商對工程建成后的生產能力或功能、工程總成本、工期目標承擔責任:若工程投產后的規定時間內達不到預定生產能力,則按一定的比例扣減合同價款;若工期拖延,則承包商承擔工期拖延違約金;若實際總成本低于預定總成本,則節約的部分按預定比例獎勵承包商,反之,則由承包商按比例承擔。
 
例7.合同計價方式有多種。目前,合同所采用的計價方式主要有( )。(2005考題)
A.單價合同
B.固定總價合同
C.成本合同
D.成本加酬金合同
E.目標合同
答案:A B D E
 
(四)重要合同條款的確定
業主應正確地對待合同,對合同的要求合理,但不應苛求。業主處于合同的主導地位,由其起草招標文件,并確定一些重要的合同條款。主要有:
(1)適用于合同關系的法律,以及合同爭執仲裁的地點、程序等。   
(2)付款方式。如采用進度付款、分期付款、預付款或由承包商墊資承包占這曲業主的資金來源保證情況等因素決定。讓承包商在工程上過多地墊資,會對承包商的風險、財務狀況、報價和履約積極性有直接影響。當然如果業主超過實際進度預付工程款,在承包商沒有此具保函的情況下,又會給業主帶來風險。
(3)合同價格的調整條件、范圍、調整方法,特別是由于物價上漲、匯率變化、法律變化、海關稅變化等對合同價格調整的規定。   
(4)合同雙方風險的分擔。即將工程風險在業主和承包商之間合理分配。基本原則是,通過風險分配激勵承包商,控制風險,取得最佳經濟效益。
(5)對承包商的激勵措施。
(6)業主在工程施工中對工程的控制是通過合同實現的,合同中必須設計完備的控制措施,以保證對工程的控制,如變更工程的權力;對計劃的審批和監督權力;對工程質量的檢查權;對工程付款的控制權;當施工進度拖延時,令其加速的權力;當承包商不履行合同責任時,業主的處理權等。  
三、承包商的合同策劃   
承包商的合同策劃服從于承包商的基本目標和企業經營戰略。
(一)投標的選擇   
承包商必須就投標方向做出戰略決策,其決策取決于市場情況,主要有:
(1)承包市場狀況及競爭的形勢。
(2)該工程競爭者的數量以及競爭對手狀況,以確定自己投標的競爭力和中標的可能性。
(3)工程及業主狀況。包括工程的技術難度,施工所需的工藝、技術和設備,對施工工期的要求及工程的影響程度;業主對承包方式、合同種類、招標方式、合同的主要條款等的規定和要求;業主的資信情況,是否不守信用、不付款的歷史,業主建設資金的準備情況和企業經營狀況。
(4)承包商自身狀況。包括公司的優勢和劣勢、技術水平、施工力量、資金狀況、同類工程的經驗、現有工程數量等。
承包商投標方向的確定要最大限度地發揮自身的優勢,符合其經營戰略,不要企圖承包超過自己施工技術水平、管理能力和財務能力的工程及沒有競爭力的工程。   
(二)合同風險的評價   
通常若工程存在下述問題,則工程風險大:  
(1)工程規模大,工期長,而業主要求采用固定總價合同形式。   
(2)業主僅給出初步設計文件讓承包商做標,圖紙不詳細、不完備,工程量不準確、范圍不清楚,或合同中的工程變更賠償條款對承包商很不科,但業主要求采用固定總價合同。
(3)業主將做標期壓縮得很短,承包商沒有時間詳細分析招標文件,而且招標文件為外文,采用承包商不熟悉的合同條件。   
(4)工程環境不確定性因素多,且業主要求采用固定價格合同。   
(三)承包方式的選擇   
任何一個承包商都不可能獨立完成全部工程,不僅是因為能力所限,還由于這樣做也不經濟。在總承包投標前,他就必須考慮與其他承包商的合作方式,以便充分發揮各自在技術、管理和財力的優勢,并共擔風險。
1.分包 
分包的原因主要有以下幾點:
(1)技術上需要。總承包商不可能,也不必具備總承包合同工程范圍內的所有專業工程的施工能力。通過分包的形式可以彌補總承包商在技術、人力、設備、資金等方面的不足。同時總承包商又可通過這種形式擴大經營范圍,承接自己、不能獨立承擔的工程。
(2)經濟上的目的。對有些分項工程,如果總承包商自己承擔會虧本,而將它分包出去,讓報價低同時又有能力的分包商承擔,總承包商不僅可以避免損失,而且可以取得一定的經濟效益。  
(3)轉嫁或減少風險。通過分包,可以將總包合同的風險部分地轉嫁給分包商。這樣,大家共同承擔總承包合同風險,提高工程經濟效益。
(4)業主的要求。業主指令總承包商將一些分項工程分包出去。通常有如下兩種情況: 
1)對于某些特殊專業或需要特殊技能的分項工程,業主僅對某專業承包商信任和放心,可要求或建議,總承包商將這些工程分包給該專業承包商,即業主指定分包商。   
2)在國際工程中,一些國家規定,外國總承包商承接工程后必須將一定量的工程分包給本國承包商;或工程只能由本國承包商承接,外國承包商只能分包。這是對本國企業的一種保護措施。  
業主對分包商有較高的要求,也要對分包商作資格審查。沒有工程師(業主代表)的同意,承包商不得隨便分包工程。由于承包商向業主承擔全部工程責任,分包商出現任何問題都由
總包負責,所以分包商的選擇要十分慎重。一般在總承包合同報價前就要確定分包商的報價,商談分包合同的主要條件,甚至簽訂分包意向書。
2。聯營承包
聯營承包是指兩家或兩家以上的承包商(最常見的為設計承包商、設備供應商、工程施工承包商)聯合投標,共同承接工程。其優點是:
(1)承包商可通過聯營進行聯合,以承接工程量大、技術復雜、風險大、難以獨家承攬的工程,使經營范圍擴大。
(2)在投標中發揮聯營各方技術和經濟的優勢,珠聯璧合,使報價有競爭力。而且聯營通常都以全包的形式承接工程,各聯營成員具有法律上的連帶責任,業主比較歡迎和放心,容易中標。   
(3)在國際工程中,國外的承包商如果與當地的承包商聯營投標,可以獲得價格上的優惠。這樣更能增加報價的競爭力。   
(4)在合同實施中,聯營各方互相支持,取長補短,進行技術和經濟的總合作。這樣可以減少工程風險,增強承包商的應變能力,能取得較好的工程經濟效果。   
(5)通常聯營僅在某一工程中進行,該工程結束,聯營體解散,無其他牽掛。如果愿意,各方還可以繼續尋求新的合作機會。所以它比合營、合資有更大的靈活性。合資成立一個具有法人地位的新公司通常費用較高,運行形式復雜,母公司僅承擔有限責任,業主不信任。
 
例8、兩家或兩家以上的承包商聯合投標、共同承接工程的承包方式稱為(    )。(2004考題)
A.共同承包   
B.聯營承包
C.總承包     
D.分別承包
答案:B
 
(四)合同執行戰略
合同執行戰略是承包商按企業和工程具體情況確定的執行合同的基本方針。
(1)企業必須考慮該工程在企業同期許多工程中的地位、重要性,確定優先等級。對重要的有重大影響的工程,如對企業信譽有重大影響的創牌子工程,大型、特大型工程,對企業準備發展業務的地區的工程,必須全力保證,在人力、物力、財力上優先考慮。
(2)承包商必須以積極合作的態度熱情圓滿地履行合同。在工程中,特別在遇到重大問題時積極與業主合作,以贏得業主的信賴,贏得信譽。例如在中東,有些合同在簽訂后,或在執行中遇到不可抗力(如戰爭、動亂),按規定可以撕毀合同,但有些承包商理解業主的困難,暫停施工,同時采取措施,保護現場,降低業主損失。待干擾事件結束后,繼續履行合同。這樣不僅保住了合同,取得了利潤,而且贏得了信譽。
(3)對明顯導致虧損的工程,特別是企業難以承受的虧損,或業主資信不好,難以繼續合作,有時不惜以撕毀合同來解決問題。有時承包商主動地中止合同,比繼續執行一份合同的損失要小。特別當承包商已跌入“陷阱”中,合同不利,而且風險已經發生時。
(4)在工程施工中,由于非承包商責任引起承包商費用增加和工期拖延,承包商提出合理的索賠要求,但業主不予解決。承包商在合同執行中可以通過控制進度,通過直接或間接地表達履約熱情和積極性,向業主施加壓力和影響以求得合理的解決。

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