第六章 勞動關系管理
第二節 工資集體協商
學習目標
通過學習，明確工資集體協商的含義、內容；工資集體協商咨詢指導員的任職條件、工作職責和義務；工資指導線制度的含義、作用和主要內容，制定工資指導線的原則；勞動力市場工資指導價位的內容和意義。掌握工資集體協商以及勞動力市場工資指導價位的制定程序和方法。
知識要求
一、工資集體協商
(一)工資集體協商的含義
工資集體協商是指企業工會(雇員)代表與企業(雇主)代表依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協商，在協商一致的基礎上簽訂工資協議的行為。工資集體協商制度是我國集體合同制度的重要組成部分，是調整勞動關系運行的重要機制。
(二)工資集體協商的內容
1．工資協議的期限。
2．工資分配制度、工資標準和工資分配形式。
3．職工年度平均工資水平及其調整幅度。
4．獎金、津貼、補貼等分配辦法。
5．工資支付辦法。
6．變更、解除工資協議的程序。
7．工資協議的終止條件。
8．工資協議的違約責任。
9．雙方認為應當協商約定的其他事項。
(三)工資集體協商咨詢指導員
1．由省一級勞動關系三方協調會議明確工資集體協商咨詢指導員的任職條件
(1)具有中專以上文化程度，能熟練運用勞動法法律、法規，熟悉相關勞動、工資方面的政策并能熟練運用政策分析處理問題。
(2)了解本地區相關行業的工資水平和企業生產經營管理等方面的專業知識，熟悉企業人力資源管理、勞動工資和社會保障等方面的專業知識。
(3)具有一定的指導和綜合協調能力，有豐富的實踐經驗和較高的協商談判藝術，能夠熟練地組織和處理集體協商、集體合同簽訂、工資集體協商工作的相關事宜。
(4)取得工資集體協商咨詢指導員資格的人員，由省、市、縣(市、區)協調勞動關系三方根據實際情況聘任為工資集體協商咨詢指導員，委托同級總工會對工資協商指導員進行日常工作管理和指導。
2．明確工資集體協商咨詢指導員的工作職責
(1)指導和幫助企業、基層工會開展工資集體協商、簽訂工資專項集體合同。
(2)指導和幫助企業(行業)或基層工會收集職工意見、提出協商要約、擬定協商方案、研究協商策略、確定協商內容、起草工資專項集體合同草案等，并負責收集和整理與工資集體協商相關的企業生產經營情況、資料、數據和信息。
3．確定工資集體協商咨詢指導員的義務
(1)堅持認真執行國家收入分配政策，堅持客觀、公正、維護企業整體利益與維護職工合法權益相一致的原則。
(2)真實反映委托方的意愿，維護委托方合法
權益，及時與委托方溝通情況。
(3)對企業工資集體協商中產生的矛盾，認真負責地進行調解，避免突發性事件和沖突事件發生，并及時向上級組織報告，維護正常的生產、工作秩序和社會穩定。
(4)嚴格保守商業秘密，不得向外界泄露工資集體協商中涉及的有關秘密信息等。
(四)社會協商
為了更好地協調勞動關系，維護勞動關系雙方的合法權益，工資集體協商可以超出企業范圍，在同一地區相關企業內開展工資集體協商。此類工資集體協商被稱為社會協商。
二、工資指導線制度的含義和作用
(一)工資指導線制度的含義
工資指導線制度是指在市場經濟體制下，政府宏觀調控工資總量和水平，調節工資分配關系，指導工資增長，指導企業工資分配的辦法、規定的總稱，其主要目的是調整、規范工資分配關系，逐步提高工資水平，保證所有的勞動者分享經濟社會發展的成果，實現社會公平。
(二)工資指導線的作用
1．為企業集體協商確定年度工資增長水平提供依據，有利于企業形成正常的工資增長機制。
2．引導企業自覺控制人工成本水平。政府在工資的宏觀調控方面，總的原則是實施企業工資總額的增長低于經濟效益的增長，平均工資增長低于勞動生產率的增長，同時在工資的調控上由總量控制向水平控制轉變。實施工資指導線制度有利于實現這種轉變。
3．完善國家的工資宏觀調控體系，體現了市場經濟條件下的“政企分開”。
【例題2．6．5】政府在工資宏觀調控方面的總原則包括（ ?。?。(2011年11月二級真題)
A．平均工資的增長低于勞動生產率的增長
B．平均工資的增長高于勞動生產率的增長
C．在工資的調控上由總量控制向水平控制轉變
D．在工資的調控上由水平控制向重點控制轉變
E．實施企業工資總額的增長低于經濟效益的增長
【答案】ACE
三、制定工資指導線應遵循的原則
1．工資指導線的制定應符合國家宏觀經濟政策和對工資增長的總體要求，堅持企業工資總額的增長低于企業經濟效益的增長，平均工資的增長低于勞動生產率的增長的原則。
2．國家不實行全國統一的工資指導線標準，允許各地根據其具體情況確定當地工資指導線水平。
3．制定工資指導線實行協商原則，由省、自治區、直轄市人民政府勞動行政主管部門會同同級工會、企業家協會研究制定，并將當年工資指導線方案報人力資源和社會保障部審核后，經地方政府審批，由地方政府(或其委托勞動行政主管部門)頒布。
四、工資指導線的主要內容
(一)經濟形勢分析
國家宏觀經濟形勢和宏觀政策分析；本地區上一年度經濟增長、企業工資增長分析；本年度經濟增長預測以及與周邊地區的比較分析。
(二)工資指導線意見
工資指導線有三條線：上線(預警線)、基準線、下線。
1．工資指導線上線也稱預警線，是對工資增長較快、工資水平較高企業提出的預警和提示。
2．工資指導線基準線是年度貨幣工資平均增長目標，是對生產經營正常、有經濟效益的企業合理的工資增長水平。
3．工資指導線的下線主要適用于經濟效益較差或虧損企業，這類企業的貨幣平均工資增長在工資指導線適用的年度內允許零增長或負增長，但在法定工作時間內提供正常勞動的勞動者支付的工資不得低于當地最低工資標準。
【例題2．6．6】工資指導線（ ?。┲饕m用于經濟效益較差或虧損企業。(2011年11月二級真題)
A．上線
B．基準線
C．下線
D．標準線
【答案】C
五、勞動力市場工資指導價位的內容和意義
(一)勞動力市場工資指導價位制度的內容
勞動力市場工資指導價位制度是勞動保障行政部門按照國家統一規范和制度要求，通過科學的方法，定期對各類企業中不同職業(工種)的工資水平進行調查、分析、匯總、加工，形成各類職業(工種)的工資價位，向社會發布，用以規范勞動力市場供需雙方的行為，從微觀上指導企業合理確定勞動者個人工資水平和各類人員的工資關系。勞動力市場工資指導價位分為年工資收入和月工資收入兩種形式，按高位數、中位數、低位數三種標準反映平均水平。各職業(工種)的高位數反映了該職業(工種)工資收入的較高水平；中位數反映了該職業(工種)的工資收入的平均水平；低位數反映了該職業(工種)工資收入的較低水平。
(二)勞動力市場工資指導價位制度的意義
1．建立并完善勞動力市場工資指導價位制度，能夠為勞動力市場機制在實現勞動力資源優化配置方面發揮基礎性的調節作用提供條件。
2．勞動力市場工資指導價位制度有利于政府勞動管理部門轉變職能，由直接的行政管理即對企業內部勞動管理事務直接進行干預，轉為充分利用勞動力市場價格信號，指導企業根據勞動力供求狀況和市場價格，合理確定工資水平和各類人員工資關系，形成企業內部科學合理的工資分配體系。
3．勞動力市場工資指導價位制度有利于引導勞動力合理、有序流動，調節地區、行業之間的就業結構，使勞動力價格機制與勞動力供求機制緊密結合，構建完整的勞動力市場體系。
4．勞動力市場工資指導價位制度可以為新辦企業在確定雇員初始工資水平時提供參考，也為企業工資集體協商確定工資水平提供參考依據。
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