案例六

　　某實施監理的工程，建設單位分別與甲、乙施工單位簽訂了土建工程施工合同和設備安裝工程施工合同，與丙單位簽訂了設備采購合同。工程實施過程中發生下列事件：

　　事件1：甲施工單位按照施工合同約定的時間向項目監理機構提交了《工程開工報審表》，總監理工程師在審批施工組織設計文件后，組織專業監理工程師到現場檢查時發現：施工機具已進場準備就位;施工測量人員正在進行測量控制樁和控制線的測設;拆遷工作正在進行，不會影響工程進度。為此，總監理工程師簽署了同意開工的意見，并報告了建設單位。

　　事件2：專業監理工程師巡視時發現，甲施工單位現場施工人員準備將一種新型建筑材料用于工程。經詢問，甲施工單位認為該新型建筑材料性能好、價格便宜，對工程質量有保證。項目監理機構要求其提供該新型建筑材料的有關資料，甲施工單位僅提供了使用說明書。

　　事件3：項目監理機構檢查甲施工單位的某分項工程質量時，發現試驗檢測數據異常，便再次對甲施工單位試驗室的資質等級及其試驗范圍、本工程試驗項目及要求等內容進行了全面考核。

　　事件4：為了解設備性能，有效控制設備制造質量，項目監理機構指令乙施工單位指派專人進駐丙單位，與專業監理工程師共同對丙單位的設備制造過程進行質量控制。

　　事件5：工程竣工驗收時，建設單位要求甲施工單位統一匯總甲、乙施工單位的工程檔案后提交項目監理機構，由項目監理機構組織工程檔案驗收。

　　【問題】

　　1.事件1中，總監理工程師簽署同意開工的意見是否妥當?說明理由。

　　2.寫出項目監理機構處理事件2的程序。

　　3.事件3中，項目監理機構還應從哪些方面考核甲施工單位的試驗室?

　　4.事件4中，項目監理機構指令乙施工單位派專人進駐丙單位的做法是否正確?說明理由。

　　5.指出事件5中建設單位要求的不妥之處，說明理由。

　　回答：1.事件1中，總監理工程師簽署同意開工的意見不妥。

　　理由：在開工之前測量控制樁、線必須查驗合格。

　　在滿足以下開工條件下，總監理工程師才能在開工報審表上簽署同意開工的意見。

　　(1)《施工許可證》已獲政府主管部門批準。

　　(2)承包單位現場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實。

　　(3)進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。

　　(4)征地拆遷工作已滿足工程進度要求。

　　(5)施工組織設計已獲總監批準。

　　(6)測量控制樁、線已查驗合格。

　　2.項目監理機構處理事件2的處理程序如下：

　　(1)專業監理工程師應簽發《監理工程師通知單》，通知承包單位，新材料未經報驗和論證，不得使用，并提出下列要求：①要求施工單位提供產品合格證、技術說明書、質量檢驗證明、質量保證書，有關圖紙和技術資料、生產廠家生產許可證，并報送施工工藝措施和相應的證明材料。②要求施工單位按技術規范，對材料進行有監理人員見證的取樣送檢。③要求承包單位組織專題論證。

　　(2)審查上述質量證明材料、檢驗結果和論證結果，若符合技術要求即予以簽認，準許使用，若不符合要求則應限期清退出場。

　　(3)將處理結果書面通知業主。

　　3.事件3中，項目監理機構還應從以下幾個方面對承包單位的試驗室進行考核：

　　(1)法定計量部門對試驗設備出具的計量檢定證明，應檢查實驗設備、檢測儀器能否滿足工程質量檢查要求，是否處于良好的可用狀態;精度是否符合需要。

　　(2)試驗室管理制度是否齊全，符合實際;

　　(3)試驗人員的資格證書;

　　4.事件4中，項目監理機構指令乙施工單位派專人進駐丙單位的做法不正確。

　　理由：監造人員原則上應由設備采購單位或其委托的監理單位派出。乙單位與丙單位之間無合同關系，無監造設備制造過程的義務，因此不能指令乙單位派出人員。

　　5.事件5中建設單位要求的不妥之處及理由：

　　(1)不妥之一：由甲施工單位統一匯總甲、乙施工單位工程檔案不妥。

　　理由：因為甲、乙施工單位之間無總分包合同關系。

　　(2)不妥之二：由項目監理機構組織工程檔案驗收不妥。

　　理由：監理單位組織的對工程檔案的驗收僅為項目內部的預驗收，此后，凡列入城建部門檔案接收范圍的工程，還應由建設單位提請城建檔案部門進行預驗收，并出具認可文件，最后，建設單位還應組織各單位進行工程的正式驗收，包括對工程實體質量的驗收和工程資料的驗收。