案例1

　　【背景材料】

　　某監(jiān)理單位承擔了國內(nèi)某工程的施工監(jiān)理任務，該工程由甲四宮單位總包，經(jīng)業(yè)主同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。

　　【問題】

　　1.監(jiān)理工程師在審圖時發(fā)現(xiàn)，基礎工程的設計有部分內(nèi)容不符合國家的工程質(zhì)量標準，因此，總監(jiān)理工程師立即致函設計單位要求改正，設計單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的改正要求，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

　　請指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說明理由。

　　2.在施工到工程主體時，甲施工單位認為，變更部分主體設計可以使施工更方便、質(zhì)量更易得到保證，因而向監(jiān)理工程師提出了設計變更的要求。

　　按現(xiàn)行的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，總監(jiān)理工程師應按什么程序處理施工單位提出的設計變更要求?

　　3.施工過程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工單位分包的某部位存在質(zhì)量隱患，因此，總監(jiān)工程師同時向甲、乙施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位分包的工程是經(jīng)業(yè)主同意進行分包的，所以甲單位不承擔該部分工程的質(zhì)量責任。

　　甲施工單位的答復有何不妥之處?為什么?總監(jiān)理工程師的整改通知應如何簽發(fā)?為什么?

　　4.監(jiān)理工程師在檢查時發(fā)現(xiàn)，甲施工單位在施工中所使用的材料和報驗合格的材料有差異，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，總監(jiān)理工程師立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)，同時，將該材料進行了有監(jiān)理見證的抽檢。抽檢報告出來后，證實材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施工。

　　總監(jiān)理工程師簽發(fā)本次暫停令是否妥當?程序上有無不妥之處?請說明理由。

　　答案：1.總監(jiān)理工程師不應直接致函設計單位，因監(jiān)理并未承擔設計監(jiān)理任務。發(fā)現(xiàn)的問題應向業(yè)主報告，由業(yè)主向設計提出更改要求?？偙O(jiān)理工程師不應在取得設計變更文件之前簽發(fā)變更指令，總監(jiān)理工程師也無權(quán)代替設計單位進行設計變更。

　　2.總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師對變更要求進行審查，通過后報業(yè)主轉(zhuǎn)交設計單位，當變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應經(jīng)有關(guān)部門審定，取得設計變更文件后，總監(jiān)理工程師應結(jié)合實際情況對變更費用和工期進行評估，總監(jiān)理工程師就評估情況和業(yè)主、施工單位協(xié)調(diào)后簽發(fā)變更指令。

　　3.甲施工單位答復的不妥之處：工程分包不能解除承包人的任何責任與義務，分包單位的任何違約行為導致工程損害或給業(yè)主造成的損失，承包人承擔連帶責任。

　　總監(jiān)理工程師的整改通知應發(fā)給甲施工單位，不應直接發(fā)給乙施工單位，因乙施工單位和業(yè)主沒有合同關(guān)系。

　　4.總監(jiān)理工程師有權(quán)簽發(fā)本次暫停令，因合同有相應的授權(quán)。程序有不妥之處，總監(jiān)理工程師應在簽發(fā)暫停令后24小時內(nèi)向業(yè)主報告。