案例1

　　【背景材料】

　　在管理學中，控制通常是指管理人員按計劃標準來衡量所取得的成果，糾正所發生的偏差，使目標和計劃得以實現的管理活動。實際上，牢固確立主動控制的思想，認真研究并制定多種主動控制措施，對于提高建設工程目標控制的結果，具有十分重要而現實的意義。

　　【問題】

　　1.控制流程的基本環節有哪些?

　　2.說出有關控制分類的方法。

　　3.簡述主動控制與被動控制的關系。

　　答案：1.控制流程的基本環節是：投入、轉換、反饋、對比、糾正。

　　2.控制分類方法有：

　　按照控制措施作用于控制對象的時問，可分為事前控制、事中控制和事后控制;

　　按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制;

　　按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環控制和閉環控制;

　　按照控制措施制定的出發點，可分為主動控制和被動控制。

　　3.所謂主動控制，是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上，擬訂和采取有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。

　　主動控制是一種事前控制、前饋控制、開環控制。

　　綜上所述，主動控制是一種面對未來的控制，它可以解決傳統控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能避免偏差已經成為現實的被動局面，降低偏差發生的概率及其嚴重程度，從而使目標得到有效控制。

　　所謂被動控制，是從計劃的實際輸出中發現偏差，通過對產生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態，或雖然不能恢復到計劃狀態但可以減少偏差的嚴重程度。

　　被動控制是一種事后控制、反饋控制、閉環控制。

　　綜上所述，被動控制是一種面對現實的控制。雖然目標偏離已成為客觀事實，但是，通過被動控制措施，仍然可能使工程實施恢復到計劃狀態，至少可以減少偏差的嚴重程度。不可否認，被動控制仍然是一種有效的控制，也是十分重要而且經常運用的控制方式。因此，對被動控制應當予以足夠的重視，并努力提高其控制效果。

　　由以上分析可知，在建設工程實施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，出現偏差是不可避免的，而且偏差可能有累積效應，即雖然采取了糾偏措施，但偏差可能越來越大，從而難以實現預定的目標。另一方面，主動控制的效果雖然比被動控制好，但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現實的，或者說是不可能的。因為建設工程實施過程中有相當多的風險因素是不可預見甚至是無法防范的，如政治、社會、自然等因素。而且采取主動控制措施往往要付出一定的代價，即耗費一定的資金和時間，對于那些發生概率小且發生后損失亦較小的風險因素，采取主動控制措施有時可能是不經濟的。這表明，是否采取主動控制措施以及究竟采取什么主動控制措施，應在對風險因素進行定量分析的基礎上，通過技術經濟分析和比較來決定。在某些情況下，被動控制倒可能是較佳的選擇。因此，對于建設工程目標控制來說，

　　主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實現建設工程目標所必須采取的控制方式，應將主動控制與被動控制緊密結合起來。