本章節是法律法規的重要內容,根據以往考試數據來看,本章在考試時分值占比接近20%,出題率非常高。233網校將對本章的高頻考點分小節進行總結。本章考綱有變動,具體變動情況將在文內說明。新考綱暫未出教材,考點內容根據官方公布的法律法規進行概括總結。
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一、收藏知識結構圖,自我檢測
二、學習筆記
1、基金監管的概念、目標和原則
廣義概念:有法定監管權的行政機構、基金行業自律組織、基金機構內部監督部門以及社會力量對基金市場、基金市場主體及其活動的監督或管理。
狹義概念:專指行政監管,即有法定監督權的政府機構依法對基金市場、基金市場主體及其活動的監督和管理?!净鸱煞ㄒ幉捎锚M義的基金監管概念】
特征:(1)監管內容全面性,涉及基金機構設立、人員資格、活動規則方方面面;
(2)監管對象廣泛性,監管對象包括所有基金機構、從業人員甚至是自律組織;
(3)監管時間連續性,監管活動貫穿基金機構設立到終止的全過程;
(4)監管權限及主體具有法定性,有明確的行業法律法規,行政監管機構依法行使職責;
(5)監管活動強制性,有關基金監管的法律規定,具有強制性規范的性質,是政府對基金行業有效監管的保證。行政監管是最為廣泛、最具權威、最為有效的監管。
基金監管的目標:(1)保護投資人及相關當事人的合法權益;(首要目標)
(2)規范證券投資基金活動;(必然要求)
(3)促進證券投資基金和資本市場的健康發展。(重要目標)
基金監管的原則:
(1)保障投資人利益,基金監管活動的目的和宗旨的集中體現,基金監管的首要目標;
(2)適度監管,市場不是萬能的,政府干預是必要的,也應該是“適度”的干預;
(3)有效監管原則,監管機構既要對基金行業進行必要的監管,又不能束縛其活力,監管體系、監管模式既要合理又要有效;
(4)依法監管原則,行政監管是一種法律行為,要以法律為依據,職權行使要按法律程序;
(5)審慎監管原則,監管機構要盡可能在金融機構完全虧損之前采取有效措施,以便讓金融機構股東之外的其他人不受損失,金融業特有的監管原則。
(6)公開、公平、公正原則,證券市場活動以及證券監管的基本原則。
2、基金市場誠信監管的概念、對象,誠信信息包含的主要內容【2019考綱新增】
概念 | 利用失信懲戒、約束,到守信激勵、引導一系列機制,強化對基金市場主體及其行為的誠信約束的管理方式。 |
對象 | 基金管理人及從業人員 |
主要內容 | 投資者基本信息、行政處罰、違法信息、失信信息等等 |
3、對基金管理人及其從業人員廉潔從業的監管內容【2019年新增考綱】
廉潔從業定義:指基金經營機構及其工作人員在開展基金業務及其工作人員在開展基金業務及相關活動中,嚴格遵守法律法規和中國證監會的規定以及中國證券投資基金業協會(以下簡稱協會)的自律規則,遵守社會公德、商業道德、職業道德和行為規范,公平競爭,合規經營,忠實勤勉,誠實守信,規范從業行為,維護行業聲譽,樹立良好職業形象。
基金管理人 | 承擔廉潔從業風險防控主體責任,按照法律法規和自律規則,結合機構實際情況建立健全廉潔從業管理內部控制體系,建立健全本機構廉潔從業管理制度,落實廉潔從業要求,明確董事、監事、高級管理人員和各級負責人的廉潔從業管理職責,主動防范、應對、報告廉潔從業風險。 | |
工作人員 | 董、監事會 | 董事會決定本機構的廉潔從業管理目標,對廉潔從業有效性承擔責任。 監事會負債對董事、高級管理人員履行廉潔從業管理職責的情況進行監督。 |
責任人 | 高級管理人員負責落實廉潔從業管理目標,對廉潔運營承擔責任,總經理是落實廉潔從業管理職責的第一責任人。 |
三、真題演練,現在開始做
1、基金監管的首要目標是( )。
A. 維護市場秩序
B. 監管基金機構的穩健運行
C. 保護投資人及其相關當事人的合法權益
D. 保障基金行業的健康發展
2、體現依法監管原則的行為包括( )。
Ⅰ.監管機構的設置及其監管職權的取得,必須有法律依據
Ⅱ.監管職權的行使,必須依據法律程序
Ⅲ.對違法行為的制裁,必須依據法律的明確規定
A. Ⅰ、Ⅱ
B. Ⅰ、Ⅲ
C. Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ
D. Ⅱ、Ⅲ
(一)保護投資人利益原則,保障投資人利益原則是基金監管活動的目的和宗旨的集中體現,基金監管應以保障投資人即基金份額持有人的利益為首要目標。
(二)適度監管原則,市場失靈要求政府干預,但現代市場經濟的政府干預應是“適度”的干預,即行政監管應適度。
(三)有效監管原則,基金監管活動不僅要以價值最大化的方式實現基金監管的根本目標,而且還要通過基金監管活動促進基金行業的有效發展。
(四)依法監管原則市場經濟是法治經濟,政府干預也須依法進行。行政監管不是任意的行政行為,而是一種法律活動,它必須以法律為依據。
(五)審慎監管原則金融監管機構要盡可能趕在金融機構完全虧損之前采取有效措施,以便讓金融機構股東之外的其他人不受損失。
(六)公開、公平、公正監管原則,也稱“三公”原則,是證券市場活動以及證券監管的基本原則。