第八章 工商行政管理 
考試目的： 
本章有企業登記監督管理、公司等級、非公司企業法人等級、外商投資企業等級、個體私營經濟等級管理、商標注冊與監督管理、廣告監督管理、市場交易行為監督管理、競爭行為監督管理、消費者權益保護等內容。通過本章的學習和考試，要求了解、熟悉和掌握工商行政管理的基本知識和基本內容及有關的法律法規，增強考生遵守秩序、尊重和維護合法權益的意識與能力。 
重點： 
（1）企業登記的概念、特點、種類 
（2）企業登記監督管理的概念、內容、方式和方法 
（3）公司登記事項 
（4）非公司企業法人的概念、特點、主要類型、法律地位 
（5）外商投資企業的概念、特征及類型 
（6）個體經濟的概念、特征、形式 
（7）商標注冊的概念、原則 
（8）商標使用監督管理的內容 
一、市場準入監督管理 
（一）企業登記與監督管理 
1．企業登記 
（1）企業登記的概念與特點 
企業登記是國家授權的登記主管機關，依法確認企業的經營資格和法人資格，規范企業的設立與組織的一項管理制度。 
企業登記的特點： 
第一、 企業登記是一種強制登記 
第二、 企業登記是一種資格登記 
第三、 企業登記是一種全程登記 
（2） 企業登記的種類 
第一、 設立登記 
第二、 變更登記 
第三、 注銷登記 
（3） 企業登記的程序 
第一、 申請 
第二、 審查 
第三、 受理 
第四、 準許 
第五、 公示 
（4）企業登記的法律效力 
2． 企業登記監督管理 
（1)企業登記監督管理的概念與內容 
企業登記監督管理是指登記主管機關依法對企業在登記注冊后的生產經營活動所進行的日常監督檢查。 
（2)企業登記監督管理的方式與方法 
第一、年檢制度。年檢制度是年度檢驗制度的簡稱。 
年檢的對象，內容；年檢的時間和程序。 
例題：根據企業登記監督管理中年檢制度的規定，年檢的起止時間是每年的（ ）。（05年真題） 
A.1月1日至3月15日 B.1月1日至3月31日 
C.1月1日至4月15日 D.1月1日至4月30日 
答案：D 
第二、 定期回訪制度和查證驗照制度 
（3） 違反企業登記管理法規的責任 
（二）公司登記 
1． 公司登記條件 
（1）有限責任公司的設立條件 
設立有限責任公司，應當具備五個基本條件：第一，股東符合法定人數；第二，股東出資達到法定資本最低限額；第三，股東共同制定公司章程；第四，有公司名稱，建立符合有效責任公司的組織機構；第五，有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件。 
（2） 股份有限公司設立條件 
設立股份有限公司應具備的基本條件：第一，發起人符合法定人數；第二，發起人認繳和社會公開募集的股本達到法定資本最低限；第三，股份發行、籌辦事項符合法律規定；第四，發起人制訂公司章程，必須經過創立大會通過；第五，有公司章程，建立符合股份有限公司的組織機構；第六，有公司住所。 
2． 公司登記事項 
（1）公司名稱 
（2）公司住所。公司住所，是指公司主要辦事機構所在地，是公司取得企業法人資格的必要條件之一。 
（3）法定代表人姓名。我國規定的不能擔任企業法人的法定代表人的情況。 
（4）注冊資本。是指公司設立時，由公司章程規定并由全體股東繳納的出資額之和，經登記主管機關登記注冊，即為公司的注冊資本。 
（5）經營范圍。公司經營范圍是指公司在生產經營活動中，國家允許其生產經營的具體商品類別、品種和服務項目的范圍界限。 
（6）經營期限。是指依據公司協議、合同或章程所規定的公司從事經營活動而存續的期限。 
（7）公司類型 
（8）股東或發起人。公司股東是指公司資本的出資人或股份的持有人。 
3． 公司章程 
（1） 公司章程的概念 
公司章程，亦稱公司組織章程，是規定公司組織和行為的書面文件，經登記機關批準后具有法律效力。 
（2）公司章程的功能 
第一、公司章程具有規范性，對公司的運作具有全面指導作用 
第二、公司章程具有依據性，對國家監督公司具有依據作用 
第三、公司章程具有公示性，對社會起信任和擴大影響的作用 
（3）公司章程的內容 
（4）公司的章程的制定、修改與廢止 
4． 公司的合并、分立和解散 
（1）公司的合并 
公司合并是指兩個以上公司依法定程序組成為一個公司的法律行為。合并的方式有：吸收合并和新設合并兩種。 
公司合并的法律規定。 
合并登記。公司合并必須進行各種有關的登記，包括注銷登記、變更登記、設立登記。 
（2）公司的分立 
公司的分立，是指一個公司分成兩個或兩個以上公司的法律行為。公司的分立方式有分支分立和分解分立兩種。 
公司分立的法律規定。 
公司分立登記。 
（3）公司的解散 
公司解散是指公司組織解體，其法人資格消滅。公司的解散可分為自動解散和強制解散。 
公司解散的登記。 
例題：公司解散的原因可以是（ ）。 
A． 股東會的相關決議 
B． 因為公司設立了分支機構 
C． 營業期限屆滿 
D．因公司合并 
E． 被吊銷營業執照 
答案：ACDE 
（三）非公司企業法人登記和營業登記 
1． 非公司企業法人登記 
（1）非公司企業法人的概念與類型 
非公司企業法人是指具有法人資格，但不以公司為其組織形式的企業法人。 
非公司企業法人的主要類型：第一，未完成公司化改造的全民所有制企業；第二，非公司制的集體所有制企業；第三，股份合作制企業；第四，法人型聯營企業；第五，其他具備法人條件，但不以公司為其組織形式的企業法人。 
（2）非公司企業法人登記的事項 
第一、企業名稱；第二，住所、經營場所；第三，注冊資本；第四，企業法定代表人；第五，經營范圍；第六，企業經濟性質；第七，經營方式；第八，企業從業人數。 
（3）非公司企業法人登記的條件 
2． 營業登記 
（1）營業登記的概念和范圍 
（2）非法人企業的法律地位 
第一， 具有合法經營權 
第二， 具有不完全的民事權利能力 
第三， 不能獨立承擔民事責任 
（3）營業登記的事項與條件 
第一， 營業登記的事項 
第二， 申請營業登記應具備的條件 
（二）公司登記 
1． 公司登記條件 
（1）有限責任公司的設立條件 
設立有限責任公司，應當具備五個基本條件：第一，股東符合法定人數；第二，股東出資達到法定資本最低限額；第三，股東共同制定公司章程；第四，有公司名稱，建立符合有效責任公司的組織機構；第五，有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件。 
（2） 股份有限公司設立條件 
設立股份有限公司應具備的基本條件：第一，發起人符合法定人數；第二，發起人認繳和社會公開募集的股本達到法定資本最低限；第三，股份發行、籌辦事項符合法律規定；第四，發起人制訂公司章程，必須經過創立大會通過；第五，有公司章程，建立符合股份有限公司的組織機構；第六，有公司住所。 
2． 公司登記事項 
（1）公司名稱 
（2）公司住所。公司住所，是指公司主要辦事機構所在地，是公司取得企業法人資格的必要條件之一。 
（3）法定代表人姓名。我國規定的不能擔任企業法人的法定代表人的情況。 
（4）注冊資本。是指公司設立時，由公司章程規定并由全體股東繳納的出資額之和，經登記主管機關登記注冊，即為公司的注冊資本。 
（5）經營范圍。公司經營范圍是指公司在生產經營活動中，國家允許其生產經營的具體商品類別、品種和服務項目的范圍界限。 
（6）經營期限。是指依據公司協議、合同或章程所規定的公司從事經營活動而存續的期限。 
（7）公司類型 
（8）股東或發起人。公司股東是指公司資本的出資人或股份的持有人。 
3． 公司章程 
（1） 公司章程的概念 
公司章程，亦稱公司組織章程，是規定公司組織和行為的書面文件，經登記機關批準后具有法律效力。 
（2）公司章程的功能 
第一、公司章程具有規范性，對公司的運作具有全面指導作用 
第二、公司章程具有依據性，對國家監督公司具有依據作用 
第三、公司章程具有公示性，對社會起信任和擴大影響的作用 
（3）公司章程的內容 
（4）公司的章程的制定、修改與廢止 
4． 公司的合并、分立和解散 
（1）公司的合并 
公司合并是指兩個以上公司依法定程序組成為一個公司的法律行為。合并的方式有：吸收合并和新設合并兩種。 
公司合并的法律規定。 
合并登記。公司合并必須進行各種有關的登記，包括注銷登記、變更登記、設立登記。 
（2）公司的分立 
公司的分立，是指一個公司分成兩個或兩個以上公司的法律行為。公司的分立方式有分支分立和分解分立兩種。 
公司分立的法律規定。 
公司分立登記。 
（3）公司的解散 
公司解散是指公司組織解體，其法人資格消滅。公司的解散可分為自動解散和強制解散。 
公司解散的登記。 
例題：公司解散的原因可以是（ ）。 
A． 股東會的相關決議 
B． 因為公司設立了分支機構 
C． 營業期限屆滿 
D．因公司合并 
E． 被吊銷營業執照 
答案：ACDE 
（三）非公司企業法人登記和營業登記 
1． 非公司企業法人登記 
（1）非公司企業法人的概念與類型 
非公司企業法人是指具有法人資格，但不以公司為其組織形式的企業法人。 
非公司企業法人的主要類型：第一，未完成公司化改造的全民所有制企業；第二，非公司制的集體所有制企業；第三，股份合作制企業；第四，法人型聯營企業；第五，其他具備法人條件，但不以公司為其組織形式的企業法人。 
（2）非公司企業法人登記的事項 
第一、企業名稱；第二，住所、經營場所；第三，注冊資本；第四，企業法定代表人；第五，經營范圍；第六，企業經濟性質；第七，經營方式；第八，企業從業人數。 
（3）非公司企業法人登記的條件 
2． 營業登記 
（1）營業登記的概念和范圍 
（2）非法人企業的法律地位 
第一，具有合法經營權 
第二，具有不完全的民事權利能力 
第三，不能獨立承擔民事責任 
（3） 營業登記的事項與條件 
第一，營業登記的事項 
第二，申請營業登記應具備的條件 
二、商標注冊與監督管理 
1． 商標注冊的概念和原則 
商標注冊是指商標使用人為取得商標專用權，按法定手續向商標注冊機關提出申請，經注冊機關審查，予以核準，授予商標專用權的法律行為。 
商標注冊的原則：申請在先原則、自愿注冊與強制注冊相結合的原則。 
2． 商標注冊程序 
（1）商標注冊申請 
（2)商標注冊審查 
第一， 形式審查 
第二， 實質審查。禁用條款的審查、顯著特征的審查、新穎特征的審查。 
第三， 駁回商標的復審 
例題：商標注冊審查過程中實質審查的內容有（ ）。（05年真題） 
A.商標注冊人資格的審查 B.商標法律效力的審查 
C.禁用條款的審查 D.顯著特征的審查 
E.新穎特征的審查 
答案：CDE 
（3）商標注冊公告、異議與核準 
3．商標注冊爭議的裁定 
4．商標注冊的續展、變更與終止 
（1）注冊商標續展 
（2）注冊商標變更 
（3）注冊商標的終止