【知識精講】
一、行政處罰的特征和種類
（一）行政處罰的特征
處罰主體 | 行政主體 |
處罰對象 | 行政相對人 |
處罰理由 | 違法行政管理秩序 |
懲戒性 | 目的：處罰 |
（二）行政處罰的種類
種類 | 注意 |
警告 | ①書面 |
罰款 | 區分罰款與罰金、滯納金 |
沒收違法所得 | 沒收非法財物的對象：①直接用于違法活動②屬于本人所有 |
責令停產停業 | 責令限期整改是行政強制措施 |
暫扣或吊銷 | 扣押許可證是行政強制措施 |
行政拘留 | ①由法律設定 |
特別提醒：
1.撤銷、撤回、注銷都是獨立的行政行為類型，不屬于行政處罰。
2.責令停產停業、責令限期拆除非法建筑物屬于行政處罰，責令改正不屬于行政處罰。
二、行政處罰的設定和具體規定
（一）設定權
法律 | 各種類型的行政處罰 |
行政法規 | 除限制人身自由以外的行政處罰 |
地方性法規 | 除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰 |
部門規章 | 警告、罰款（國務院規定罰款上限） |
地方規則 | 警告、罰款（省人常規定罰款上限） |
（二）規定權
上位法有設定的，下位法不得再設定，但可以在上位法設定的行為、種類、幅度內作出具體規定。
三、行政處罰的實施
（一）實施主體
行政機關 | 1.單獨實施2.集中實施 |
授權實施 | 無行政權能組織成為行政主體，對實施行政處罰行為的后果承擔法律責任 |
委托實施 | 被委托者不能獲得行政主體資格，后果由委托人承擔 |
（二）實施程序
前提條件 | 無論適用何種程序作出行政處罰決定，都必須滿足以下條件：1.查明事實2.履行告知義務3.充分聽取意見 |
簡易程序 | 對公民處以50元以下、對單位處以1000元以下的警告或罰款 |
一般程序 | 1.調查階段：①執法人員不得少于2人，并出示證件，應制作筆錄 ②在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以對證據進行先行登記保存，并在7日內作出處理決定 |
聽證程序 | 1.情形：責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款 |
（三）實施規則
裁量情節 | 1.從輕、減輕處罰 |
處罰時效 | 1.違法行為在2年內未被發現的，不再給予行政處罰，法律另有規定的除外（治安管理處罰為6個月） |
處罰折抵 | 1.已經執行的行政拘留折抵相應的拘留、有期徒刑 |
一事不再罰 | 對違法行為人的同一個違法行為，只能課以一次行政處罰。 |
特別提醒：
1.國務院或經國務院授權的省級政府可以決定由一個機關行使有關機關的處罰權。但限制人身自由的行政處罰權只能由公安行。
2.受委托的組織不得再轉委托。
【典型題解】
下列哪些行政行為不屬于行政處罰？（ ）（2016年）
A.質監局對甲企業涉嫌冒用他人商品識別代碼的產品予以先行登記保存
B.食品藥品監管局責令乙企業召回已上市銷售的不符合藥品安全標準的藥品
C.環保局對排污超標的丙企業作出責令停產6個月的決定
D.工商局責令銷售不合格產品的丁企業支付消費者3倍賠償金
參考解析：
行政處罰具有懲戒性，通過給當事人增加新的負擔的方式來實現懲罰的目的。
選項A不屬于。行政機關在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。據此可知，該做法屬于行政強制措施。
選項B不屬于。責令召回是指行政機關在發現產品存在安全隱患、生產企業應當主動召回產品而不采取召回措施的情況下，作出要求企業召回產品的行為。
選項D不屬于。“支付消費者3倍賠償金”是民事責任的承擔。
自學效果差？看書讀不懂？法考沒這么難，點擊這里，黃文濤老師帶你輕松搞定行政法>>>
首次備考，基礎薄弱，想要提前準備？2020年法考已經啟程，猛戳此處加入，備考快人一步>>>
無論世界怎樣喧囂，只希望你可以不被打擾。我們為你準備了免費題庫，靜下來，再堅持一會兒，成功的花兒很快就要綻放了>>>
延伸閱讀：
