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電網工程結算中的設計變更和經濟簽證探析

來源:233網校 2008年4月4日

  2.1.7 設計變更應記錄詳細,簡要說明變更產生的原因(如工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因)、背景、變更產生的時間,參與人、工程部位、提出單位都應記錄。 
  2.2 設計變更的實施與費用結算設計變更實施后,其費用結算應注意以下幾點: 
  2.2.1 本變更是否已全部實施,若在設計圖已實施后,才發生變更,則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施,則要扣除變更前部分內容的費用。 
  2.2.2 若發生拆除,已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監理人員負責組織建設單位回收。 
  2.2.3 調減或取消項目也要簽署設計變更,以便在結算時扣除。 
  2.3 分析設計變更原因,追究過錯方的責任 
  2.3.1 若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更,應由監理單位承擔一定費用。 
  2.3.2 由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。 
  2.3.3 由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤,此變更費用不予處理,由施工單位自負,若對工期、質量、造價造成影響的,還應進行反索賠。  
  三、經濟簽證的簽發原則及注意事項 
  3.1 仔細審核經濟簽證凡涉及電網工程經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等,由合同明確的建設方代表和工程監理認真核實后方可簽證,并要注明原因、背景、時間、部位等。對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章。在線路安裝工程中,由于業主政處工作受外界因素影響,而造成送變電公司機械臺班窩工,這種情況建設單位只負責機械的租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。 
  3.2 應以合同中約定的,不能以簽證形式代替在工程結算中,人工點工工資、議價項目、主要材料價格,合同中沒約定的,應由有關管理人員以補充協議的形式約定,或根據定額、地方工程造價信息核定。現場施工代表不能以經濟簽證的形式取代。 
  3.3 應在施工組織方案中審批的,不能做簽證處理工程施工前,臨時設施的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等,應在施工組織方案中嚴格審查,不能隨便做經濟簽證處理。在變電所樁基工程中,施工單位原來的壓樁機噸位不夠,又重換一臺大噸位的壓樁機,工地代表簽發工程經濟簽證,認可增加一次進退場費,這顯然是不合理的。 
  3.4 經濟簽證單建設單位要隨時留一份,以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審,微機打印,避免重復簽證對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。 
  3.5 材料價格的確認要注明采購價還是預算價,以避免采購保管費重復計取要注意施工單位的自購材料。比如建筑磚塊,已納入合同價款,無論什么原因,無論它從什么地方購進,建設單位都不能另外簽證增加運輸費用。 
  3.6 采用工程量清單計價的工程,結算時應重點審查工程量結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據,考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則,并對整個工程的設計和施工從總體上進行認識。 
  四、加強設計變更和經濟簽證管理的措施  
  4.1 建立完善的管理制度明確規范領導、工程技術、概預算等有關人員的責任、權利和義務,只有明確了責、權、利,才能規范各級工程管理人員在設計變更和經濟簽證中的行為,忠實履行自己的崗位職責。 
  4.2 讓每一位參與者了解合同應讓每一位參與施工項目的人了解合同,并做好合同交底記錄,必要時將合同復印件分發給有關人員,使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數,劃清甲乙雙方的經濟技術責任,便于實際工作中運用。 
  4.3 區分設計變更和經濟簽證 認清職責權限根據我國的現行規定,設計變更和經濟簽證費用都屬于預備費的范疇,但是設計變更與經濟簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該由設計單位下發設計變更通知單,所發生的費用按設計變更處理。屬于經濟簽證的由現場施工人員簽發,所發生費用按發生原因處理。在工程結算中,我們發現有部分現場人員,把應屬于設計變更的內容當作經濟簽證處理,結果工程結算時不予認可。 
  4.4 提高責任心和業務水平,嚴把設計變更和經濟簽證關有關人員每接受一項工程,首先要對施工圖及合同等有關資料進行認真研讀,其次要經常深人施工現場,了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。個別施工單位為了中標,自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進行大量的施工現場簽證。對這類經濟簽證應嚴格審查。 
如某變電所進所道路剛澆筑完成,外面突然下起暴雨,施工單位要用油布遮蓋,保護成品。事后施工單位出具簽證要求建設單位認可油布價款,這顯然是無理的,因為成品保護已含在施工定額之中。設計變更和經濟簽證是電網工程施工過程中的一項經常性工作,加強設計變更和經濟簽證管理是建設單位控制造價的一項重要工作,也是現場施工人員管理水平的綜合體現。
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