一　設計變更和經濟簽證的含義及產生原因  
　　1.1　設計變更的含義及內容 
設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中原表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的《設計變更通知單》及修改的設計圖紙，和由施工單位征得由原設計單位同意的《設計變更聯絡單》兩種。設計變更經建設單位和監理工程師審查同意后簽證，重大設計變更應經原審批部門審批，否則，不應列入結算。 
　　1.1.1　增減工程內容。建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。如施工圖交底會議紀要上要求的電氣安裝工程中，220KV跨路管母中加阻尼導線，消弧線圈中性點刀閘增加35KV單相接地閉鎖功能等均屬設計變更范疇。 
　　1.1.2　設計錯誤、遺漏。施工企業在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理；因而發生的設計變更。如線路工程安裝過程中遇到原設計未考慮到的塔基護坡；或由于開關柜廠商提供資料有誤，導致所變柜無法安裝，需改變電纜走向和接線等，經設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經雙方簽字確認后即為設計變更。 
　　1.1.3　修改工藝技術。工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等。如在電氣安裝工程中，由于建設單位要求重要設備的引下線，必須采用雙根引下線分別引至接地網網格的不同兩邊，從而增加材料和安裝費用，這再征得設計單位的同意后出設計變更。 
　　1.1.4　使用的材料品種的改變。施工企業在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。 
　　1.2　經濟簽證的含義及產生原因 
電網施工過程中的經濟簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。 
　　1.2.1　業主違約。由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。個別施工企業在經濟簽證中，機械停工損失按機械臺班單價計價，人工窩工按日工資單價計價，這顯然是不合理的。機械停工不發生運行費用，應按折舊費加以補償，同樣對人工窩工，承包方可以考慮將工人調到別的工作崗位，實際補償的應是工人由于更換工作地點及工種造成的工作效率的降低而發生的費用。 
　　1.2.2　合同變更。由于建設單位原因，決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工以及機械設備進退場費用等損失。 
　　1.2.3　工程環境變化。在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長（一周內造成停工累計8小時以上），施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。 
　　1.2.4　不可抗力因素。由于自然災害、社會動亂、暴亂等不可抗力因素給承包商造成的損失。 
　　二　設計變更的簽發原則及注意事項  
　　2.1　設計變更的簽發原則 
設計變更是工程變更的一部分，因而也關系到進度、質量和投資控制。要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬，后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。設計變更發生后，其審查尤為重要。設計變更無論是由哪方提出，均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并由監理工程師辦理簽發后付諸實施。設計變更審查應注意以下幾點： 
　　2.1.1　確屬原設計不能保證工程質量要求、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。 
　　2.1.2　一般情況下，即使變更在技術上可能是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。 
　　2.1.3　工程變更引起的造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重并報有關部門同意。 
　　2.1.4　堅決杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。 
　　2.1.5　堅決杜絕未做好開工準備，設計深度不夠，招標文件和承包合同不完善，造成邊設計邊施工、邊施工邊更改的變更。 
　　2.1.6　設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。