案例五

　　某實施監理的住宅樓是一幢地上6層、地下1層的磚混結構住宅，總建筑面積3200m2。在現澆頂層一問屋面的混凝土施工過程中出現坍塌事故，坍塌物將與之垂直對應的下面各層預應力空心板砸穿，10名施工人員與4輛手推車、模板及支架、混凝土一起落入地下室，造成2人死亡、3人重傷、經濟損失達26萬元人民幣的事故。從施工事故現場調查得知，屋面現澆混凝土模板采用300mm×1200mm×55mm和300mm×1500mm× 55mm定型鋼模，分三段支撐在平放的50mm×100mm方木龍骨上，龍骨下為問距800 mm均勻支撐的4根直徑100mm圓木立桿，這4根圓木立桿順向支撐在作為第6層樓面的3塊獨立的預應力空心板上，并且這些預應力空心板的板縫用混凝土澆筑僅4天，其下面也沒有任何支撐措施，從而造成這些預應力空心板超載。施工單位未對模板支撐系統進行計算也無施工方案，監理方也未提出異議，便允許施工單位進行施工。出事故時監理人員未在場。

　　【問題】

　　1.對于本次事故，可以認定為幾級重大事故?依據是什么?

　　2.監理單位在這起事故中是否應該承擔責任?說明理由。

　　3.針對類似模板工程，通常采取什么樣的處理方式?

　　回答：1.本次事故可以認定為四級重大事故。

　　依據《工程建設重大事故報告和調查程序規定》，具備下列條件之一者為四級重大事故：死亡2人以下;重傷3人以上，19人以下;直接經濟損失10萬元以上，不滿30萬元。

　　2.監理單位在這起事故中應該承擔責任。

　　理由：監理單位接受了建設單位委托，并收取了監理費用，具備了承擔責任的條件，而施工過程中，施工單位未對模板支撐系統進行計算也無施工方案。這種情況下，監理方卻沒有任何疑義，允許施工單位進行施工，釀成本次事故，因此必須承擔相應責任。

　　3.針對類似模板工程，通常采取的處理方式如下：

　　(1)當因施工而引起的質量問題在萌芽狀態時，監理單位應及時制止，并要求施工單位立即更換不合格材料、設備或不稱職人員，或要求施工單位立即改變不正確的施工方法和操作工藝。

　　(2)當因施工而引起的質量問題出現時，監理單位應立即向施工單位發出“監理通知”，要求其對質量問題進行補救處理。施工單位在采取足以保證施工質量的有效措施后，填報“監理通知回復單”報監理單位。

　　(3)當某道工序或分項工程完工以后，出現不合格項，監理工程師應填寫“不合格項處置記錄”，要求施工單位及時采取措施予以整改。監理工程師應對其補救方案進行確認，跟蹤處理過程，對處理結果進行驗收，否則不允許進行下道工序或分項的施工。

　　(4)在交工使用后的保修期內發現的施工質量問題，監理工程師應及時簽發“監理通知”，指令施工單位進行修補、加固或返工處理。

　　案例一

　　某實施監理的工程項目，建設單位通過招標選擇了工程施工單位和工程監理單位，并分別簽訂了工程施工合同和委托監理合同。

　　該工程項目在實施過程中，形成了許多建設工程文件和檔案。以下是該工程項目實施過程中形成的部分工程文件和檔案：

　　(1)建設項目列入年度計劃的申報文件。

　　(2)分包單位資質報審表。

　　(3)原材料、成品、半成品、構(配)件設備出廠質量合格證及試驗報告。

　　(4)項目建議書審批意見及前期工作通知書。

　　(5)施工組織設計(方案)報審表。

　　(6)單位工程質量評定表及報驗單。

　　(7)建設單位工程項目管理部、工程項目監理部、工程施工項目經理部及各自負責人名單。

　　(8)工程款支付申請表。

　　按照建設工程檔案編制質量與組卷方法，工程項目參與各方對該工程項目實施過程中形成的文件資料進行了收集、組卷、驗收和移交。

　　【問題】

　　1.建設工程文件檔案資料所具有的特點是什么?

　　2.工程參建單位填寫的建設工程檔案應以什么為依據?

　　3.地方城建檔案管理部門的職責有哪些?

　　4.以上哪些工程文件和檔案應分別屬于工程準備階段文件、監理文件和施工文件?

　　5.請歸納工程準備階段的文件有哪幾類?

　　回答：問題1

　　建設工程文件檔案資料的特點：分散性和復雜性、繼承性和時效性、全面性和真實性、隨機性、多專業性和綜合性。

　　問題2

　　工程參建單位填寫的建設工程檔案應以施工及驗收規范、工程合同、設計文件、工程施工質量驗收統一標準等為依據。

　　問題3

　　地方城建檔案管理部門的職責：

　　(1)負責接收和保管所轄范圍應當永久和長期保存的工程檔案和有關資料。

　　(2)負責對城建檔案工作進行業務指導，監督和檢查有關城建檔案法規的實施。

　　(3)列入向本部門報送工程檔案范圍的工程項目，其竣工驗收應由本部門參加并負責對移交的工程檔案進行驗收。

　　問題4

　　(1)工程準備階段的文件：建設項目列入年度計劃的申報文件;項目建議書審批意見及前期工作通知書;建設工程項目管理部、工程項目監理部、工程施工項目經理部及各自負責人名單。

　　(2)監理文件：分包單位資質報審表;施工組織設計(方案)報審表;工程款支付申請表。

　　(3)施工文件：原材料、成品、半成品、構(配)件設備出廠質量合格證及試驗報告;單位工程質量評定表及報驗單。

　　問題5

　　工程準備階段的文件可歸納為：立項文件;建設用地、征地、拆遷文件;開工審批文件。