案例六
某大型工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)有效期為60天。
業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標(biāo)人過(guò)多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。
項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。業(yè)主認(rèn)為報(bào)名參加投標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評(píng)標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對(duì)報(bào)告的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)進(jìn)行資格審查。
開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：
(1)A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8000萬(wàn)元，為最低投標(biāo)價(jià)，經(jīng)評(píng)審后推薦其為中標(biāo)候選人。
(2)B投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說(shuō)明，提出可以降價(jià)5%。
(3)C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為70天。
(4)D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒(méi)有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。
(5)E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書(shū)，但沒(méi)有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書(shū)。
(6)F投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，故F投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。
經(jīng)過(guò)標(biāo)書(shū)評(píng)審，A投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人。發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人和A投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望A投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費(fèi)用。經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致，不壓縮工期，降價(jià)3%。
問(wèn)題：
1.業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說(shuō)明理由。
2.分析A、B、C、D、E投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?說(shuō)明理由。
3.F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?對(duì)其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?
4.該項(xiàng)目施工合同應(yīng)該如何簽訂?合同價(jià)格應(yīng)是多少?
答案：?jiǎn)栴}1
業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確的判斷及理由如下：
(1)“業(yè)主提出招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布”不正確。
理由：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。
(2)“業(yè)主要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)”不正確。
理由：因該工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目”，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
(3)“業(yè)主提出的僅對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)進(jìn)行資格審查”不正確。
理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括：信譽(yù)、技術(shù)、擬投人人員、擬投入機(jī)械、財(cái)務(wù)狀況等。
問(wèn)題2
投標(biāo)文件是否有效的判定及理由：
(1)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。
(2)B投標(biāo)人的投標(biāo)文件(或原投標(biāo)文件)有效。但補(bǔ)充說(shuō)明無(wú)效，因開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人不能變更(或更改)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
(3)C投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效。因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期30天(或28天)。(4)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。
(5)E投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效。因?yàn)榻M成聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。
問(wèn)題3
(1)F投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。
(2)招標(biāo)人可以沒(méi)收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償。
問(wèn)題4
(1)該項(xiàng)目應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)按招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，雙方不得再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。
(2)合同價(jià)格應(yīng)為8000萬(wàn)元。
