案例四

　　某工程項目，經有關部門批準采取公開招標的方式確定了中標單位并簽訂合同。

　　該工程合同條款中部分規定如下：

　　(1)由于設計未完成，承包范圍內待實施的工程雖然性質明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風險。

　　(2)施工單位按建設單位代表批準的施工組織設計(或施工方案)組織施工，施工單位不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。

　　(3)建設單位向施工單位提供場地的工程地質和地下主要管網線路資料，供施工單位參考使用。

　　(4)施工單位不能將工程轉包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。

　　在施工招標文件中，按工期定額計算，該工程工期為573天。但在施工合同中，雙方約定：開工日期為2008年12月15日，竣工日期為2010年7月25日，日歷天數為586天。

　　在工程實際實施過程中，出現了下列情況：

　　工程進行到第6個月時，國務院有關部門發出通知，指令壓縮國家基建投資，要求某些建設項目暫停施工。該工程項目屬于指令停工下馬項目，因此，業主向承包商提出暫時中止合同實施的通知。承包商按要求暫停施工。

　　復工后在工程后期，工地遭遇當地百年罕見的臺風的襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，現場場地遭到破壞，最終使工期拖延了2個月。

　　問題：

　　1.該工程合同條款中約定采用的總價合同形成是否恰當?并說明原因。

　　2.該工程合同條款中除合同價形式的約定外，有哪些條款存在不妥之處?指出來，并說明理由。

　　3.本工程的合同工期應為多少天，為什么?

　　4.在工程實施過程中，出現的國務院通知和臺風襲擊引起的暫停施工問題應如何處理?

　　答案：問題1

　　該工程合同條款中約定采用的總價合同形式不恰當。

　　理由：項目工程量難以確定，雙方風險較大，故不應采用總價合同。

　　問題2

　　該合同條款中存在的不妥之處和理由如下：

　　(1)不妥之處：建設單位向施工單位提供場地的工程地質和地下主要管網線路資料，供施工單位參考使用。

　　理由：建設單位向施工單位提供保證資料真實、準確的工程地質和地下主要管網線路資料，作為施工單位現場施工的依據。

　　(2)不妥之處：允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。

　　理由：根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，禁止分包單位將分包的工程再次分包。

　　問題3

　　本工程的合同工期應為586天。

　　理由：根據施工合同文件的解釋順序，協議條款應先于招標文件來解釋施工中的矛盾。

　　問題4

　　(1)對國務院指令暫時停工的處理：由于國家指令性計劃有重大修改或政策上原因強制工程停工，造成合同的執行暫時中止，屬于法律上、事實上不能履行合同的除外責任，這不屬于業主違約和單方面中止合同，故業主不承擔違約責任和經濟損失賠償責任。

　　(2)對不可抗力的暫時停工的處理：承包商因遭遇不可抗力被迫停工，根據合同法規定可以不向業主承擔工期拖延的經濟責任，業主應給予工期順延。