考試大編輯整理3.1稅務管理
稅務管理是指稅收征收管理機關為了貫徹、執(zhí)行國家稅收法律制度，加強稅收工作，協(xié)調征稅關系而開展的一項有目的的活動。稅務管理是稅收征收管理的重要內容，是稅款征收的前提。
一、稅務登記
（一）稅務登記的概念稅務登記是稅務機關依據(jù)稅法規(guī)定，對納稅人的生產、經(jīng)營活動進行登記管理的一項法定制度，也是納稅人依法履行納稅義務的法定手續(xù)。
（二）稅務登記的范圍《稅務登記管理辦法》規(guī)定，凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應稅收入、應稅財產或應稅行為的各類納稅人，均應當依照《稅務登記管理辦法》的有關規(guī)定辦理稅務登記；扣繳義務人應當在發(fā)生扣繳義務時，到稅務機關申報登記，領取扣繳稅款憑證。
（三）稅務登記的種類稅務登記種類包括：開業(yè)登記；變更登記；停業(yè)、復業(yè)登記；注銷登記；外出經(jīng)營報驗登記。
1.開業(yè)登記。從事生產、經(jīng)營的納稅人應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持有關證件向稅務機關申報辦理稅務登記。稅務機關應當自收到申報之日30日內審核并發(fā)給稅務登記證件。納稅人提交材料齊全并且稅務登記表填寫內容符合規(guī)定的，稅務機關應及時發(fā)放稅務登記證。提交材料不齊全或者填寫不合要求的，稅務機關應當場通知其補正或者重新填報。提交材料明顯有疑點的，稅務機關應進行實地調查，核實后予以發(fā)放稅務登記證。稅務登記證的主要內容包括：納稅人名稱，代碼，法定代表人等等。從事生產經(jīng)營的納稅人按國家有關規(guī)定，持稅務登記證，在銀行或者其他金融機構開立基本存款賬戶和其他存款賬戶，并將其全部賬號向稅務機關報告。
2.變更登記，從事生產、經(jīng)營的納稅人稅務登記內容發(fā)生變化的，應當向原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。納稅人已在工商行政管理機關辦理變更登記的，應當自工商行政管理機關變更登記之日起30日內，向原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。納稅人按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關辦理變更登記或者其變更登記的內容與工商登記內容無關的，應當自稅務登記內容實際發(fā)生變化之日起30日內，或者自有關機關批準或者宣布變更之日起30日內，持有關證件到原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。稅務機關應當自受理之日起30日內，審核辦理變更稅務登記。納稅人稅務登記表和稅務登記證中的內容都發(fā)生變更的，稅務機關按變更后的內容重新核發(fā)稅務登記證件。納稅人稅務登記表的內容發(fā)生變更而稅務登記證中的內容未發(fā)生變更的，稅務機關不重新核發(fā)稅務登記證件。
3.停業(yè)、復業(yè)登記。從事生產經(jīng)營的納稅人，經(jīng)確定實行定期定額征收方式的，其在營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營期限內需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前向稅務機關申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。納稅人在申報辦理停業(yè)登記時，應如實填寫停業(yè)申請登記表，說明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領、用、存情況，并結清應納稅款、滯納金、罰款。稅務機關應收存其稅務登記證件及副本、發(fā)票領購簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務證件。納稅人應當于恢復生產經(jīng)營之前，向稅務機關申報辦理復業(yè)登記，如實填寫《停、復業(yè)報告書》，領回并啟用稅務登記證件、發(fā)票領購簿及其停業(yè)前領購的發(fā)票。納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復生產經(jīng)營的，應當在停業(yè)期滿前向稅務機關提出延長停業(yè)登記申請，并如實填寫《停、復業(yè)報告書》。納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應當按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款。
4.注銷登記。從事生產經(jīng)營的納稅人發(fā)生解散、破產、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關或者其他機關辦理注冊登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起15日內，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。從事生產經(jīng)營的納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關申請辦理變更或者注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點變動前，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并在30日內向遷達地稅務機關申報辦理稅務登記。納稅人在辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件。
5.外出經(jīng)營報驗登記。從事生產、經(jīng)營的納稅人到外縣（市）臨時從事生產、經(jīng)營活動的，應當向所在地稅務機關申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》實行一地一證原則，即納稅人每到一縣（市）都要開具一份《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》。納稅人到外縣（市）臨時從事生產經(jīng)營活動，應當持稅務登記副本和所在地稅務機關開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，向營業(yè)地稅務機關報驗登記，接受稅務管理。納稅人外出經(jīng)營活動結束，應當向經(jīng)營地稅務機關填報《外出經(jīng)營活動情況申請表》，按規(guī)定結清稅款、繳銷未使用完的發(fā)票。并由經(jīng)營地稅務機關在《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》上注明納稅人的經(jīng)營、納稅及發(fā)票使用情況，在《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》有效期滿10日內，回到主管稅務機關辦理《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》繳銷手續(xù)。
例如：1.從事生產經(jīng)營的納稅人，經(jīng)確定實行定期定額征收方式的，如果在營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營期限內需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前向稅務機關申報辦理的登記屬于（　）。
A.開業(yè)登記；
B.變更登記；
C.停業(yè)登記；
D.復業(yè)登記。
答案：C
2.需要辦理注銷稅務登記的情形有。（　）
A.企業(yè)破產；
B.企業(yè)解散；
C.企業(yè)遷移；
D.企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。
答案：ABCD
3.從事生產經(jīng)營的納稅人，在營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營期限內需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前向稅務機關申報辦理停業(yè)登記。（　）
答案：錯誤
二、發(fā)票管理
（一）發(fā)票的概念發(fā)票是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款的書面證明。它是確定經(jīng)營收支行為發(fā)生的法定憑證，是會計核算的原始依據(jù)，也是稅務稽查的重要依據(jù)。《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，稅務機關是發(fā)票的主管機關，負責發(fā)票印刷、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。
（二）發(fā)票的種類發(fā)票種類的劃分，由省級以上稅務機關確定。在全國范圍內統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務總局確定，如增值稅專用發(fā)票。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省級稅務機關確定。發(fā)票的基本聯(lián)次為三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，開票方留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為發(fā)票聯(lián)，收執(zhí)方作為付款或收款原始憑證；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，開票方作為記賬原始憑證。增值稅專用發(fā)票的基本聯(lián)次還應包括抵扣聯(lián)，收執(zhí)方作為抵扣稅款的憑證。除增值稅專用發(fā)票外，縣（市）以上稅務機關根據(jù)需要可適當增減聯(lián)次并確定其用途。
1.增值稅專用發(fā)票。增值稅專用發(fā)票是指專門用于結算銷售貨物和提供加工、修理修配勞務使用的一種發(fā)票。增值稅專用發(fā)票只限于增值稅一般納稅人領購使用，增值稅小規(guī)模納稅人不得領購使用。一般納稅人如有法定情形的，不得領購使用增值稅專用發(fā)票。
2.普通發(fā)票。普通發(fā)票主要由營業(yè)稅納稅人值稅一般納稅人在不能開具專用發(fā)票的情況下也可使用普通發(fā)票。普通發(fā)票由行業(yè)發(fā)票和專用發(fā)票組成。前者適用于某個行業(yè)的經(jīng)營業(yè)務，如商業(yè)零售統(tǒng)一發(fā)票、商業(yè)批發(fā)統(tǒng)一發(fā)票、工業(yè)企業(yè)產品銷售統(tǒng)一發(fā)票等；后者僅適用于某一經(jīng)營項目，如廣告費用結算發(fā)票、商品房銷售發(fā)票等。
3.專業(yè)發(fā)票。專業(yè)發(fā)票是指國有金融、保險企業(yè)的存貸、匯兌、轉賬憑證、保險憑證；國有郵政、電信企業(yè)的郵票、郵單，話務、電報收據(jù)；國有鐵路、國有航空企業(yè)和交通部門、國有公路、水上運輸企業(yè)的客票、貨票等。（三）發(fā)票的開具要求銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應向付款方開具發(fā)票；收購單位和扣繳義務人支付款項時，由付款方向收款方開具發(fā)票。在開具發(fā)票時要遵守下面的規(guī)定：
1.單位和個人應在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務、確認營業(yè)收入時，才能開具發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務一律不得開具發(fā)票。
2.開具發(fā)票時應按號順序填開，填寫項目齊全、內容真實、字跡清楚，全部聯(lián)次一次性復寫或打印，內容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。
3.填寫發(fā)票應當使用中文。民族自治地區(qū)可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字；外商投資企業(yè)和外資企業(yè)可以同時使用一種外國文字。
4.使用電子計算機開具發(fā)票必須報主管稅務機關批準，并使用稅務機關統(tǒng)一監(jiān)制的機打發(fā)票。開具后的存根聯(lián)應當按照順序號裝訂成冊，以備稅務機關檢查。
5.開具發(fā)票時限、地點應符合規(guī)定。
6.任何單位和個人不得轉借、轉讓、 ；未經(jīng)稅務機關批準，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。
例如：下列關于開具發(fā)票的說法，正確的有（　 ）。
A.單位和個人應在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務、確認營業(yè)收入時，才能開具發(fā)票。
B.開具發(fā)票時應按號順序填開，各聯(lián)內容完全一致，并在各聯(lián)加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。
C.填寫發(fā)票一律使用中文。
D.任何單位和個人不得轉借、轉讓。
答案：AD
三、納稅申報
（一）納稅申報的概念納稅申報是指納稅人、扣繳義務人按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在申報期限內就納稅事項向稅務機關書面申報的一種法定手續(xù)。
（二）納稅申報的方式納稅申報方式包括：
1.直接申報，即上門申報。是指納稅人直接到稅務機關辦理納稅申報。
2.郵寄申報。是指經(jīng)稅務機關批準的納稅人使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報特快專遞專用信封，通過郵政部門辦理交寄手續(xù)，并向郵政部門索取收據(jù)作為申報憑據(jù)的方式。郵寄申報以寄出地的郵政局郵戳日期為實際申報日期。
3.數(shù)據(jù)電文申報。納稅人的網(wǎng)上申報就是數(shù)據(jù)電文申報方式的一種形式